近几年来, 国内一批大企业、大集团纷纷介入新疆煤电化产业, 尤其是准东区域以储量、煤质、地缘、煤层浅等优势得到投资者的亲睐, 显示出极好的发展前景。
一、前景看好
(一) 能源安全推进煤电化发展
我国已成为仅次于美国的世界第二大石油消费国, 现在油进口依赖已达50%, 预计到2020 年, 石油的对外依存度接近60%。石油消费的快速增长和国际石油价格的剧烈波动都对我国的能源安全产生影响。椐专家测算, 如果全年国际市场石油价格每桶平均上涨10 美元, 我国就要多掏70 亿—80 亿美元。“煤变油”因此成为中国解决石油安全问题的战略选择。今后五到十年, 我国将加快推进“煤变油”战略, 以减少对国际市场石油产品的依赖, 缓解燃煤引起的环境污染。专家认为, 通过煤液化合成油是实现我国油品基本自给的现实途径之一,“煤变油”对我国经济发展和能源安全都有重大意义。
(二) 政策支持明确
一是2005 年12 月27 日下午, 自治区召开加快推进天山北坡煤电化工业座谈会。王乐泉书记指出, 新疆煤炭资源的开发前景十分广阔, 要抓住难得机遇, 大力发展煤电、煤化工产业, 推进新型工业化进程, 努力建设全国重要的能源基地, 为国家建立稳定、安全、经济、多元的全球资源供应体系努力。二是国家煤炭工业“ 十一五”发展规划已明确: 新疆作为中国煤炭储量最丰富的后备区, 其开采规模和转换在“十一五”时期将加速推进。三是自治区党委、人民政府也己确定在发展规划、基础设施及项目建设上全力支持昌吉州发展煤电煤化工产业, 力争把昌吉州建成国家重要的具有世界水平的特大型煤炭、煤电、煤化工产业示范基地。
(三) 资源环境优越
准东区域煤炭资源分布在阜康、奇台、吉木萨尔、木垒等县( 市) , 主要由滴水泉、火烧山、吉木萨尔、北塔山和老君庙等5 个矿区组成, 煤种适合做工业、民用燃料, 煤气化、煤制油和发电用煤。预测总资源量 3747.6 亿吨, 其中查明800 亿吨左右。准东煤田是我区3 个储量大于3000 亿吨的超级煤田之一, 煤炭储量大, 赋存条件好。煤质以长焰煤、不沾煤和弱沾煤为主, 适用于煤电煤化工生产。随着“引额济乌”等重大水利工程的实施以及西电东送工程的提出, 准东区域将建设亿吨级煤炭生产、千万吨级煤化工和千万千瓦级煤电的国家重要的特大型煤电煤化工基地( 国家级能源建设示范基地) 。
( 四) 企业积极性高
随着内地煤炭资源的日益枯竭, 新疆煤炭资源变得越来越惹眼。2005 年新疆煤炭产量达3938.4 万吨, 增长5.04%。据 “新疆煤炭市场行业市场产业工业分析”报告预测, 未来50 年内, 煤炭在我国一次能源消费结构中的比重有所下降, 但绝对总量呈上升趋势。未来几年, 大环境下中国GDP 增长仍将保持在8%左右, 经济的增长对能源产业的依赖性还将进一步显现, 因此今后一段时期投资煤炭产业, 盈利空间巨大。
目前, 国内煤炭资本巨头纷纷抢滩新疆“跑马圈地”。在准东、阜康和甘泉堡四大煤电化基地入驻和实施项目的国内大型企业有: 华电、山东鲁能、香港明基、神华集团、徐矿集团、湖北宜化集团、鸿基集团、八钢集团和新疆天池新能源公司等, 还有一部分疆内企业, 共计32 家。其中: 入驻准东煤电煤化工园区的企业有13 家, 分别是华电、山东鲁能、香港明基、神华集团、徐矿集团、湖北宜化集团和神东天隆公司、新疆金岭化工科技有限责任公司、奇台县鑫源煤化工有限责任公司、蒙新化工有限责任公司、奇台利豪投资有限公司、新疆龙桥实业有限公司、新疆正阳化工有限责任公司和新疆正源科技有限责任公司, 已开工项目2 个, 其它企业正在进行煤炭资源的勘探, 等待项目审批。
二、目标宏伟
据了解, 准东地区煤电煤化工产业今后一个时期( 2010 年至2020 年) 的规划目标基本确立为: 准东地区煤电煤化工工业园区生产能力1.5 亿吨/ 年, 煤电总装机容量达到1330 万千瓦、煤炭液化能力达2500 万吨/ 年、甲醇及下游产品能力达到240 万吨/ 年、焦煤生产能力达到240 万吨/ 年, 腐殖酸生产能力将达到50 万吨/ 年。形成上述生产规模, 预计总投资4000 亿元, 可吸引就业30 万人, 产生利税400 亿元。
截止2006 年10 月, 昌吉州已落户和引进煤电煤化工企业39 家。其中, 煤电企业和项目15 个( 含己建成的5 家火电厂) , 现已拥有120 万千瓦装机发电能力( 含自备电厂) , 项目全部建成投产后将新增装机发电能力3300 万千瓦, 相当于在昌吉建设3 个三峡工程。煤化工项目30 个( 含已建成的焦化、兰炭企业13 家) 。将形成400 万吨甲醇、100 万吨腐殖酸、330 万吨煤焦化( 现已建成87 万吨煤焦化) 、25 万吨煤焦油生产能力以及合成氨、尿素、苯、酚等高附加值的煤化工深加工产品。
三、金融介入尚待时机
具了解, 商业银行对煤电化项目建设态度积极, 已与进驻准东煤电化项目的个别企业, 签定了银行贷款意向书。但影响金融介入因素依然存在。
一是煤炭资源转换瓶颈制约煤电化的快速发展, 影响金融实质性介入。新疆是产煤大区, 多年来受诸多方面问题制约,煤炭资源只停留在原煤开发这个最基础的层面上,自产自销。一是运输问题, 据铁路部门统计,新疆目前的铁路运力只能满足实际需求的三分之一。一边是煤炭产出无法销售,一边是市场急需大量的煤,只因为新疆与内地太远,运输能力严重不足, 造成新疆丰富的煤炭资源多年来一直无法走出新疆大门,参与到全国市场里去。二是相对独立的电网, 长期以来新疆一直是一个相对独立的电网, 全国没有实现电网大区互联的省份不多, 新疆作为西部大开发重中之重的省份, 同时又有着极其丰富的能源资源, 新疆电网需要接入西北电网这个大家庭。经过50 年的发展, 新疆电网主网的等级最高只有220 千伏, 这个水平和东中部相比, 相当于一个城市的电压等级, 不能满足新疆中长期经济发展的需要, 尤其是准东煤电“西电东输”需要升级。
二是煤电化项目投资大, 资源勘探、开发、转换建设期长。据调查, 进驻准东煤电化项目的企业, 近期主要是在作资源的初探、精探, 项目申报, 银行介入时机尚未成熟。
三是“总部经济”使当地银行边缘化。全国垄断性的行业集团公司总部, 在全国都设有分公司, 如石油、石化、民航、铁路、通讯、电力等企业。这些分公司上项目, 资金一般都由总部解决, 而总部的资金从哪里来的呢, 无非是直接融资和间接融资, 也就是资本市场融资和向商业银行总行贷款。从而使当地银行无法介入到垄断行业分公司项目建设中去, 形成了“总部经济”使当地银行边缘化的问题。煤电化项目建设入驻的是国内大型企业和大集团, 如果仍然只设立分公司, 不成立法人公司, 当地金融介入难度较大。
四、几点建议
一是加快制定发展规划。按照立足当前、着眼长远和高标准、高起点的总体要求, 尽快制定园区建设规划、矿区建设规划、产业布局规划、项目发展规划。
二是加快基础设施建设步伐。对准东地区水、电、路、通讯等基础设施建设进行规划建设, 使基础设施建设与项目建设同步。
三是加快推进项目建设, 加大煤炭资源的勘探。督促现有进驻企业加大对区域内煤炭资源的勘探力度、项目的前期可研、申报和项目建设。
四是对已经“圈得煤资源”的企业建立准入和退出机制。制定可行的项目进度时间表, 防止圈而不发。
五是项目业主必须在当地注册登记法人企业, 接受当地政府的监督, 向当地交纳税收。
