论西部地区加强培育主导产业的几个问题

$w 实施西部大开发战略，是推进我国区域经济协调发展，实现全面建设小康5Q#m9PXlkd+2pg5NWI社会目标，加快中国特色社会主义现代化建设4HbbKaN-t@ wI2F+NF5%LR8-C@@@K，提高和改善西部地区各族人民的生活水平和质量，更好地体现中国特色社会主义优越性的重大战略举措。西部地区加强对主导产业的培育，是在深入推进西部大开发，完善区域政策OoBENv，调整区域经济布局中的重要工作。西部地区UQ1KulhhN*%AU-$e)%WVu TuCumtB4$S大多地广人稀，除了规模较大，工业基础较好的少数老城市外，其他城市，特别是撤县建市#jD4Rb$6(oQk93#f4A16的新城市，大多规模小，地区生产专业化层次6BjN$1TcWyWF1p9RV-+eL2+5JVnSPO6V7和产品技术含量较低，对周围地区辐射和带动作用不强。实施西部大开发需要加强中央财政if+zTA SbEE# H8!XDAd3H(OJjE8apCO#4的支撑力度，需要东部、中部技术、资金的投入，但是从长远看和从根本上看，还是要增强6PW4euGUQM!5VTgoo其自身的发展能力，强化内功。所以，要把西Kl87iZK部大开发的着力点放在完善发展机制，增强自WZInvs5TzTd$P^0M0LvVSJkf我发展能力和后劲上，其中一项重要的措施，QZxpbmQQXF)cx5tu6Ifv+4xd9zky^#YG#w7G就是以区域中的城市为基础，加快形成和培育西部各地区的主导产业，振兴支柱产业，开发增长轴，配置增长极，充分发usBGQtx^c3ogfbd4RbAjSoA1Cwq5nAsGepEJ挥其在区域经济又好又快发展中的辐射功能和带动作用。

一、主导产业的内涵和主要特征

主导产业AFFY@399v@)-l-FT^WSr一般指具有地区比较优势的先进产业或新兴产业，它既是在全国生产地域分工体系中占有相y#CdMey7QI当重要地位的重要产业，又是在整个区域经济^cd1S发展中起核心作用的传统产业或推进型产业。$X+zWj%U5DBZj#wBrqQs+0yGRN63Dg+Af4F主导产业一般面向全国乃至世界市场，产品需求弹性较大，与其相关的部门和企业多，生产k!Z1vdZ(1fXXw#brE-x单位内部和相互之间联系性强。主导产业的明显特征，表现为高投入产出率、地区比较优势kMfv3dmlprUClJpt*lDiMN强，对当地经济成长有较大的带动作用。主导6F40%t5O 3IxB产业以推进型龙头企业为核心，形成区域产业0aj 0aAp+@0tsp集群，吸引周边生产要素向其流入和靠拢，并&hvBrrnw0 T9$g2+GIcTv!0SwJAIuVly使自己成为区域经济增长极。龙头企业是在主^cmjy1I15fnO(bILWE4@CZ导产业中占统治地位，起带头作用的经济实体6kMCF。它可以是一个具有区域经济推动作用的大工Jw^pt1Jq&msZie厂，也可以是由若干推进型核心企业共同组成的联合体。

1T(@yXUBPIvc^7IIn7#1．主导产业产生增长极效应

(1)增长极各种经济力量的向量核M心，作为各种力量的作用场，经济空间的许多中心点组成，有些中心点具有向心力，有些则具有离心力。在区域内某个中心点上配置推进w(DZpddfOHH9acp型龙头企业，形成不断壮大的主导产业体系和相应的产业集群，将会产生一个新的增长极，KkT5hs吸引其他经济活动向他靠拢，这个过程称作极)MzJL*$7r+Ye8vIskjTidN5$NczE$F0*)w化现象，极化现象会带来企业集群，居住聚集mZ%DX8HZN%Nug和城市化聚集等聚集经济。

(2)主导产业形成增长极，带来(JNrSw#6PiV9!j极化现象，将产生极化效应的直接结果。极化0pcLab效应也称作回流效应、倒流效应，它是增长极i6%BDbs*xX%n2gV@BMcGQ5moJ! Yxpb)7d的基本功能之一，极化效应主要表现为生产要素由外围向极点聚集，也就是在增长极的吸引DtB#+MQ下，核心区域的财富包括资金、技术、人力和资源，不断流向增长极的核心区域，从而使增长极所在地保持聚集经济的优势。在极化效应+DygaeZ1abuZR!!VmtTWwGM KC!TuXH(*%77A的作用下，一些区域的经济活动集中在少数地Z点上，这些地点只要聚集经济优势所在，即使ezecgz*pBBD!0Vnbz7wUv&)9早期的吸引力消失了，他们仍然可以保持繁荣的局面。当然极化效应不是无限的，如果工资、地租和公共服务费用以及过度拥挤，导致成本上升，超过聚集经济带来的利益，就会直接影响工业企业的发展，严重时将导致增长极和&7hg#BXvqJ Mifr*繁荣现象消失。6ONhSpD#AKEEk6(+IcumUi^j4NL

(3)主导产业形成的增长极，还具有扩散效*nJWG!v45p@OjDj13ue3HbwpY7lyVY2Q应的功能。扩散效应其表现为增长极不断对周边地区产生辅助作用，释放自身能量，把生产dqt3HO$9fWSSAglJ 313pgzSOhH(要素由增长极所在地转移到外围地区。扩散效FDU& w*C4o应的大小和强弱，取决于增长极的能量累积状况，也就是取决于主导产业与龙头企业的创新S能力、规模和素质，取决于经济体制、区域政r1zE1SmGVm&K策和增长极所在地的自然及人文环境。

(4)极化效应与扩散$效应，是增长极相辅相成的两个基本功能，一Oj$&1hd!7-fpmNd6Ym3+般来说，增长极发展初期，吸引外部投入为主r@34)jK*%$xEKrc)3s)bGo，极化效应占主导地位。等到增长极发展壮大Iw，转向对外释放能量时，扩散效应就会相应地0(Q99A&eYEgxk加强，并逐步占据主导地位。

22．主导产业优先发展的要求

4@^r*mm&D&&经济发展不仅要求gQN产品创新和企业创新，而且要求产业创新。产^2Y5rRPYlFGl%LQ5B(s9c业创新会引起产业结构优化升级，在较低产业h82$NMg层次中成长起来的旧的主导产业，将被高层次V)Nm$f8uz2eGuGIjjmubv#p+aLxFv的主导产业所取代，产业结构的高低等级，以Yhky)z+k!Ohpy6Cci35e^-Hqoe)u及相应的主导产业的培育，总是与一定的生产fgQ&JUbPCY2&BY7力水平相适应的。为更好地发挥主导产业优先@cKrw发展的规律，要求我们做到，根据当地现阶段的生产力水平，确定产业结构等级，选择与之LaQHDh$K8^(JphVS*+V&Q ^1ZXeO0J3Eu^)A0相应的主导产业，同时使本地区主导产业的选QuDvJfelT&8J6Ta1wvaKK9lyI)X#8*择，能与全国区域分工的生产力布局相一致，^3HK2JyAUEYT DHhRC#WahP%+Hikq使自己具有比较优势，进而成为全国范围内的m1)BpM0dMPNFvulu6rNfcvz优势产业。

优先发展主导产业，还要与加快改造传统产业结合起来，以便进一步振兴当地支柱产业，特别是欠发达地区传统产业比例高，大多是当地支柱产业的组成部分。为了使传统产业继续保持旺$V 6&LSaaj%wJW0IfY$&Oulz*!bb$oWKKC&^Rui盛的增长势头，必须改变普遍存在的企业规模2sC4qern82vK2T0sNo6mqfA-okK!#dc小、布局分散和管理不善的问题，围绕“提高质量、增加品种、加强管理、提高效益”的要求，积极运用高新pi$sH&fplFXV## W4dqMyLsuzB@OHW)技术和先进适用技术，以技术装备更新、工艺ymA-dYAzx@创新与产品创新为重点，推动传统产业从中低f2ts9@6 fr1OFRRYm4 9DmacF档加工技术为主，转向中高档加工技术为主，tZw提高产品的技术含量，提高产品的附加值。

二XMZf、加强西部地区区域经济的研究，准确选定各84!ch*&6bg^GXXiLg区域的主导产业2hxd#oNNKXK

经济学的增长极理论告诉我们，在区aLg+q3syC0!nOrx!sRr!y1g(Oq5L@S1^s域内某个中心点上配置不断扩大的工业综合体，将会形成一个新增长极，吸引其他经济活动hCkHM$N3$Q g-(N A+dZdDtY1NAg也朝着这一极核靠拢。这个不断扩大的工业综wl8yxxeWVB@KxHi$C合体，主要由主导产业及其包括的龙头企业组成。主导产业，通常指具有地区比较优势的先cxk6h(6h7goVA5#6bwFk*%p进产业或新兴产业，它既是在全国生产地域分tvwC^xaeSUzliDWI工体系中占有相当重要地位的重点产业，又是在西部地区区域经济发展中起核心作用的关键产业或支柱产业。主导产业一般都面向全国乃we@&A+Muwp1fBpY&至世界市场，产品需求弹性大，与其相关部门eFYj@lEKmKV8W#O3和企业多，生产单位内部和相互之间关联性强@-。在主导产业部门中，占统治地位、起领导作yWci*@F4C+CMUk0&7用的大型企业，称为龙头企业。它可以是一、ODi二个，也可以是由若干核心企业共同组成的联(28合体。在西部增长极体系中的重要地点配置龙XM&@K@e&p$Z头企业，将会形成相应的增长极核心机构。西&HlWFeaTAO-VTYz1GaYDYqQ7O#gRYpy&59部各区域要以国家经济区域系统的统一规划为依据，结合当地的区域条件和比较优势的分布格局，准确选择自己的主导产业、关联产业及7G^D54mmbb@dFbgOTGGZnP@)!Rnb3EGeS其产业结构调整升级方向。西部地区选择主导产业应综合考虑以下几个方面的因素：

首先，产品。在当地生产的机会成本，比其交换对方或比东部、中部(Ff9D79Z#RV低，在区域市场、国内市场乃3oLEF%+ZGUTe2fP$9TmHMXYH1hwk(O7ZYtc)s至国际市场具有较好的销售成长率、市场占有bqxlj率，较高的利润率和较强的竞争力。其一，生产资料。拥有能反映当代科技进步的技术设备3(AG3MDPRL)82r!，特别是能够充分发挥西部三线企业的技术和m1%B+(hnjs%HZRdEIV@azA9装备优势，现实和潜在的劳动生产率较高，或技术设备在全国虽然还未能名列前茅，但适合oovM7if123IQdKjJ&8JwF%RWW At2F+-E%当地生产力发展的实际。能形成劳动、资金密集型产品的优势。其二，劳动对象：生产所需的资源，当地在全国占有重要的地位，或富集程度远远高于全国的平均水平。其三，企业集vwEqwN4tAssYf oii1M^IuRS+nC(++4xhW(GRR%群，由一系列能取得规模效益的企业群组成，在地区GDP中占有较大份额，或对全国GDP的增长有积极的影响。其四，产业集群，有较多的“前向”“#4qPE后向”关联产业，还有相应的旁测和补充产业z)b)Ucr%X，能通过连续效应拉动和推进区域内一大批产业迅速成长。例如，重庆、成都、西安、兰州sr!$*qfA3cdXC1D1IbrVVJl2*@&ps!xWPhM#6y等中心城市，由于科研院校(所DbQ)8#(kkkZD0ZXhcx2^(B7wj1c6UD7a&密集，一些产品关联度高的高SdO^KIs2&2p7%4lzId*tv!o^Gdt*0dTg新技术产业区在崛起，可以考虑把航空航天技r1EHxDEFBYsfrWYv-qG(i3yfuHi@P*-%*TGc术、电子信息、光机电一体化和现代生物医药!oZJQLK!kaDRJd!mhS!U(&等高新技术产业作为培育当地主导产业的基础N(Oxzd6b5*ymjwR3MzxDe3@和方向。

三、要大力扶植优势产品，以品牌效@应推动产业结构优化升级

Czq1 西部地区应围绕优势产品吸Ru引更多投资，加大投入，分类指导，重点培育IiK，形成规模生产，争取以名牌产品为核心，建SGf8wlCi(s M@s)立一批被国家确认的生产基地，由此带动其他(chnAaL)E)u7hhRTPl&mfYgFF#Cq!产品的开发，逐步形成具有地方特色的拳头产q+j%0KWjAxmq-9IdUx-品，骨干产品和系列产品。进而以优势产品为导向培育优势企业，以优势企业为导向培育优wLY9r^zfD%4S6K1xmRFHNN势产业，以优势产业为导向培育主导产业和支AUs!b+JbZ^MWOl5x#jXX-zJagQ#i7fsqma柱产业，逐步形成以优势产品为主干的具有特AMR4^oI0Xf色鲜明的地方产业体系为相应的主导产业结构，从而巩固和加强支柱产业基础，提高支柱产LDORtgErTrr@KKYsbv#wkOugI4GYD& 业的整体水平。xcxMP5nn5Zhf&

四、制定优惠倾斜政策，扶植nH0Brq#*nSKG% N846ed)#i^d支柱产业中的骨干企业扩大规模和提高档次

当前，西3vBr!*KI( V+j#z7M5sKU4jioC$(no@8YvtbTDM部地区企业规模普遍偏小，特别是县以下的工0%BAvA*inJYA8LZ0fO+GckwLSwnU$o&! h业企业大多年产值在1 00万元以下，这已在一定的程度上影响了区域主导1OVs-Wi产业的培育和支柱产业的振兴。为此，西部各地区充分发挥各种经济杠杆的作用，制定切实&TtmbMIpA1s7pzpipq!+vNR*vuPab&(YE可行的倾斜政策，最大限度地调动各类财政资23yZoa^+iy$TMFkIRlFNJKzr7gslOwKP&1V金和备用资金，投入以高技术含量，高附加值owRDz*XQTfOAoj4t，高销售成长率的产业，企业，促使主导产业kDj3A0L&p1CTQMecmfm)xHKK^0@V@M*t和支柱产业，在企业规模效应较快提高的基础$nHxAkTR3V4上稳步成长。同时，各地应制定以培植“小巨人"型企业集团为ynLkMdUL)主要内容的工业经济专项发展规划。

五、形成M%(13k2qWwfvlkauFwUBg1t2bm& 倾斜性贷款结构，促使主导产业和支柱产业提IlUs*高其技术含量

西部各地区应结合当地实际制定一些倾斜性政策，采取鼓励性措施，齐心协力，共同支持银行推行贷款主办行制度和试办银团贷款2，巩固和发展以当地主导产业、支柱产业在内G)IoEz^1HQ@KP8GJ$54c6#6!NIZmH!BV的各企业为主体的贷款投放格局，并遵循优中选优的原则，对其中比较优势和经济效益明显Q的企业给予优先放贷。与此同时，各专业银行，特别是工商银行，要发挥综合优势，积极组4fEEa@h89织技术改造贷款、科技开发贷款、小型技改贷AllPlqjnp0Qdp0款、专用基金贷款，以及人民币和外币贷款与vaY+R7ooBP-TapM%QD#a#tkgu-结算功能，使之形成有效合力，优先支持主导qiX%j*T2nTw)e2J5Otl44VO*9a57b+产业、支柱产业在内的各企业的技术开发、技术创新、技术引进和技术推广，努力提高当地的主导产业、支柱产业的科技含量和整体发展水平。

六、努力争取骨干企业的进出口经营权L@wxf1J6$pHaSh0eBvg*3M#&Hw!@)fCx#$!Q，通过参与国际竞争，增强其自我发展能力。k3Uzt

20maqEEm)W&!P世2RLdkZU5&2OK5wI07(eyp#vqRdU*纪80年代以来，西部的一部分TrZ*2DgT-5)l-@QfA4H#Q5l#As&OCK$@336!KD企业获得了进出口经营权，从事直接的对外贸*sIq!hy9 Uza7n##-#tNgjO0易，参与国际市场竞争。这对于增强企业的自C yzu4brw(我发展能力，优化升级产业结构，实现区域经济的又好又快发展起到了积极的推动作用。为#%rKAC$lOmss&z了进一步扩大西部地区的对外开放领域，提高对外开放水平，加快产业结构提升优化，推动AdV $*30cY!^zBZBS-p@jzzr0OMfI西部地区区域经济又好又快的发展，在原有的T基础上，进一步扩大西部地区主导产业、优势产业和支柱产业内的骨干企业和企业集团的经营出口权，进一步扩大其参与国际市场竞争的RqKzVB#0b)+B5j&Zt@5I+R7$8空间，同时要实行出口代理制，使更多的知名品牌进入国际市场。努力提高西部地区对外开NOhA5s8PQAPyxuHGT4(HLaD#Rv@O放的总体水平。

七、加强农业产业化经营进程，加速培育农村的主要产业、支柱产业

在西部各地区1eJJhbWA(p%0CLWKQ+MSoAP(KC!gx3vDaTm4)农业经济占居整个区域经济中的重要地位，其中特色农业的优势更加明显。例如，西部地区YHybgw6s的药用作物、烟叶种植、蔬菜、油菜、花卉、aAWFNlh1V枸杞、特色林果业、粮食、棉花、特色养殖业等在全国具有不可比拟的优势。所以，在西部地区，有的区域农业是构成当地主要产业、支F$j(xG柱产业的直接组成部分，有的是主要产业的重x%2Zxs(1-Cl35lpWYW 要关联产业或补充产业。要加快农业产业化进*YYrufBc!8scm2MLqxao7@w(hQah2P程，对于区域产业经济的优化提升，实现其友mmX-4x5z&ufaJ)Qe-rd4BB9R8Yoo1#XH81Mh2U好又快发展具有重要的意义。为此，一是要充+lnxVxx0r*Pk X364fmmb88x分利用我国西部各地丰富的资源优势，培育和DF9c3WKP41-$g7*KjsyH发展农业的主导产业，开发建设较大规模的优EZm)TNG^bm6 fx4-s*A79-OIG@fMt*3N势农产品基地包括粮食、棉花、特色林果业、2mawFHLpEGei%uTDz@t WN*z#qDY)oUQ现代畜牧业生产基地等；二是因势利导，鼓励PfTTogpmz&kTO&lMSH7RuwtUJz6c!和支持产供销一体化，贸工农一条龙的发展，加快培育一大批农业产业化龙头企业；三是要O2jR)zKEw&巩固和发展承包制，租赁制、股份制、股份合ETbDQ#I9qq作制等经营模式，建立和完善土地合理流动的pOyZjIYjFlb6P^3o&LU!16EHw6v#Y6&运行机制；四是要完善和发展农村产前、产中、产后的社会化服务体系，为现代化农业的形成和发展提供有效服务；五是要以县城农业为rBtw91)+qX3ys(4Iq33K8wKa对象，对农业政府服务体制进行大胆改革，以L7rd4fV9shbjx)MUMxM0eu73@Sgv77g理顺关系为目标，把有关农业、林业、水利、pePEgETnVxQ4pp(E-Kl52@dc*粮食、区划、科技、农村金融、农资供应、供销、农机等部门组成西部地区各县市级农村经5b%B$zVuOFcB0N&2济发展委员会，为农村经济的规划、建设、发Y((xsALGtwJeetmn展提供有效管理和服务，提高工作效率，降低gpSgFQqx9L0W工作成本，提高农村经济的总体发展水平。

J8UN)AkHDf86qH75Ck&JOt-iKWYCMf*1(xdh总而言之，要深入实施西部大开发战略，加强各具特色的经济区q-+bs8f$划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政wIsrP!策，调整经济布局，大力培育涵盖一、二、三Q7$jEOqjiDuuS6h33Dq1)bCAqm产业的主导产业，大力发展现代产业，提升高uPIX7HwE新技术产业，发展现代服务业，大力推进基础e(Q7Lp!QKwfnCK产业，在西部形成若干带动力强、联系紧密的MG&Bx经济圈和经济带，大力调整西部地区产业结构^z9I优化升级，以强劲的势头拉动西部广大革命老HZX)#J1^p962UgwTE-*ThCbUf区、民族地区、边疆地区、贫困地区的发展，j加快实现其全国同步进入小康社会。

阿不都热扎克·铁木尔研究v$m55Q*4!UfMxWE7)dZzrlFsx03a)2JK!6t5员EEq!vC64P(z: 新疆社会科学院党委书记sSxdd9CnGlg)5tSzfLjxPvDu59HCCLP。3FGu