启动国内消费需求、应对国际金融危机,是今年的一大焦点话题。2008年中央经济工作会议明确提出,2009年中国将把扩大内需作为保增长的根本途径,而农民消费、住房消费、汽车消费、服务消费和旅游消费将成为扩大居民消费的五大重点领域。中央经济工作会议的这一部署,意味着在世界经济危机面前,中国正加快转变经济发展方式,着力提高消费对经济的拉动作用。而农村消费市场因其较高的人口比重和庞大的消费群体,更是成为扩大内需最具潜力的“焦点”而受到了前所未有的关注。
随着中央扩内需、促增长目标的提出,随即出台的“家电下乡”、“汽车下乡”、 增加农机具购置补贴等多项政策纷纷指向农村消费市场。国家统计局测算表明,农村人口消费支出每增长1元,将对整个国民经济带来2元的消费需求;农村家电产品普及率提高一个百分点,就可增加238万台(件)消费需求。而如何让农民们尽快松开钱包、放开手脚,用实际的消费行动为中央政策“投票”,则成为当前亟待破解的重大课题。
按照2008年底的统计,阿克苏地区有农村人口152.12万人,分布在8县1市83个乡镇、1112个村落中,占全地区总人口的近70%。阿克苏地区乡村人口数量在全疆位列第4,仅从庞大的人口数量看,农村消费市场的繁荣兴旺,对地区经济的影响力值得期待。阿克苏地区农牧民人均纯收入连续多年实现两位数增长,促进了全地区消费品市场的繁荣活跃和快速发展。2008年全地区实现社会消费品零售总额42.87亿元,同比增长23.3%,比1978年的1.72亿元增加30倍以上,30年平均增速达到12.2%。
一、阿克苏地区农村消费市场发展现状
农村消费主要可分为生产性消费和生活性消费两大部分。其中任何一个部分的健康、持续发展,都离不开农民收入的增长和市场体系的完善。
(一)农民收入增长,消费欲望增强
农民收入的增加是让农民愿意花钱的基本动因。近年来国家 “多予、少取、放活”方针的实施和连续出台的一系列强农惠农政策,使农民收入不断增加。按照阿克苏地区部署,在人均3.5亩耕地中,1亩地保障口粮,剩余的2.5亩地用以发展经济作物,解决农民增收。一系列调整产业结构和促进农民增收的有力措施,使得家庭经营收入成为农民收入的主体,收入来源结构从单一性走向多元性。2005年,地区提出打造8000-10000元未来新型农民收入结构规划,大力实施以红枣、核桃为主的优质干果基地建设,目前,地区林果业达到了341.51万亩。得益于林果业的快速发展,地区农民收入近10年来连续保持10%以上的增长速度,远高于单纯来自于种植业2—4%的增收速度。2008年,地区农民人均林果业纯收入473元、增长47.8%。同时随着农村劳动力转移力度加大,人均劳务创收增加319元,增长24%。各项增收措施作用明显。2008年,阿克苏地区农牧民人均纯收入4313元、增加445元。
农民手中有了钱的直接效应,就是农村消费市场的活跃。2007年,阿克苏地区农村居民人均生活消费支出2061.15元,比2005年增加了465.84元,增长了13.67%。县以下实现消费品零售额83.65亿元,连续4年保持了10%以上的增长速度。随着产业结构调整和非农产业所占比例显著提高,农民的消费观念越来越靠近城镇,甚至是大城市。近两年,去内地旅游、进城买房子甚至彻底摆脱土地进城经商、去内地打工、工作的农民大有人在。
(二)农村市场体系建设初见成效
多种经济成分、多种经营方式、多种经营渠道并存的现代流通格局初步形成,大大活跃了城乡消费市场。2005年4月阿克苏地区的阿克苏市和库车县被国家商务部列入“万村千乡”市场工程试点县(市),开始以试点县(市)为依托,以农资企业为主体,以连锁经营为支撑,大力发展连锁农资超市。地区积极鼓励各供销系统、自治区农资集团等企业按照国家“万村千乡”市场工程建设的要求,认真做好网点改造和建设工作,主要从事农资及日用消费品入乡驻村销售,辅助收购农副产品进城销售。目前,阿克苏地区农村农资及日用品网点基本形成网络,截止2008年底,完成新建、改造“农家店”1431个,经国家验收合格694个(乡级店115个,村级店579个),其中:阿克苏市254个,库车县106个,沙雅县21个,新和县6个,拜城县9个,温宿县50个,阿瓦提县40个,乌什县23个,柯坪县5个,阿拉尔市180个。全地区100%的乡镇、60%以上的行政村都有了合格的农家店。
改革开放以后恢复的乡村巴扎,是广大农村居民购买日常消费品的主要交易场所。通常按照乡镇划分巴扎区域,每个星期一至星期日,全地区各县及乡、镇均轮流有巴扎开市。根据我们在乌什县大巴扎的实地调查,巴扎上的经营户以周边乡村的农户为主,较大的巴扎按照所出售的商品品种划分出不同的经营区域,如:活畜交易区、生活品交易区、生产用具交易区以及果蔬、餐饮消费区等。巴扎不仅是农民们购买生产、生活必需品的场所,同时也是他们自产、自销农产品和手工制品的市场。一些老年人和妇女批发一些日用品,在缴纳一定的管理费和卫生费后,利用巴扎天摆摊零售,赚取部分零花钱补贴家用。在调查中我们看到巴扎上销售的许多日常生活用品印着清一色的维文外包装,询问后得知这些都是本土民族企业生产的,尽管看起来略显粗糙,但很符合当地农民的购买力和使用习惯,销路不错。
(三)农村消费条件和环境不断改善
各种补贴救助、社会福利以及行政服务项目和功能的不断增多,使农民从中直接或间接地得到了很多收益,对促进家庭消费非常明显。农民看病、子女上学都有了相应的保障,农民的消费观念已经发生了很大变化,简单地说就是农民比以前敢花钱了。
2008年,阿克苏地区农村中小学生全部享受了义务教育阶段“两免”政策;4万名城镇学生免除了义务教育学杂费;452名家庭困难学生免费接受中高等教育;提高了困难家庭寄宿生生活费补助标准。改造中小学校危房6.2万平方米。新型农牧区合作医疗实现农村人口全覆盖。23万城镇居民参加了基本医疗保险,“一老一小”覆盖率达到80%。实施“村村通电话工程”、广播电视“村村通”、“西新工程”、“有线电视数字化工程”、“电视进万家工程”、中央农村广播电视大功率无线覆盖工程和构建“三电合一”农村信息服务平台,709个行政村通固定电话,542个行政村通无线电话,680个行政村通宽带,140多万农村人口收看到中央台电视节目。
在调查中我们发现,农民们赶巴扎或去县城市场消费购物的交通便利性也日益改善,不仅乡村道路的通达状况和路况条件令农民们感到很满意,在传统的毛驴车之外,小四轮等农用车等各种机动车也成为较常见的代步交通工具。
(四)农民消费观念不断更新,消费结构升级步伐加快
对农村消费观念变化的引导,很大程度上取决于家庭经营以及生活方式是固守常规还是敢于突破,以及农村非生产性公共物品的不断增加、各项惠农政策的落实。在过去的10年时间,地区农民人均纯收入保持10.6%的增长趋势。2007年和2008年更以18.75%的速度递增。农民外出打工、经商等非农收入也逐年增长。从总体说,地区农民消费已开始由生存型阶段走向发展型的新阶段。这突出地反映在农村居民的发展型消费支出比例逐渐超过生存型消费支出的比例。例如,2007年,在地区农村家庭消费支出中,生存型消费(食品、衣着)的比重约为48%,比上年下降3个百分点;发展型消费(居住、交通、教育医疗、文教娱乐以及其他商品和服务等)已占52%,比上年增长了6个百分点。
近年来,随着农村税费制度改革的成功和新农村建设逐步深入,农村教育、医疗卫生、文化娱乐、电网道路、引水工程、邮电通讯、社会福利和各项财政补贴等非生产性公共物品供应逐渐充裕,比如九年制义务教育和农村合作医疗的普遍推行,减轻了农民负担,农民家庭可将节省下来的开支用于其他消费,促进了消费结构的进一步调整。住房、家庭设备用品及服务、医疗保健、文化娱乐消费增长迅速。2007年,阿克苏地区农村文化娱乐消费比重18.5%,农村彩电普及率43.4%,农村电脑普及率1.8%,分别比上年增长了2.61、11.67和0.6个百分点。空调、汽车、电热水器等高档消费品也正在进入农民家庭。
二、阿克苏地区农村消费市场发展中存在的主要问题
(一)城乡居民消费发展差距明显
在收入增长、消费环境以及消费总量增长等方面,显示出阿克苏地区城乡居民消费状况依然存在相当的差距。
城乡收入差距。2007年,阿克苏地区城镇居民人均可支配收入较上年增长了27.2%,而同期农牧民人均纯收入增长了14.3%,二者相差近13个百分点。2008年,阿克苏地区农牧民人均纯收入4313元、增加445元;城镇居民人均可支配收入11495元,增加1459元。无论从总额还是从增幅上看,城乡差距十分明显,而这还是在农牧民人均纯收入增长势头较好年份的比较结果。
消费环境的差距。城乡长期分割导致农村公共产品十分缺乏。拉动农村消费市场的公共配套设施尚处在低级水平,有些地方甚至根本没有刺激消费的硬件环境。公共产品跟不上,带来的直接后果是农民消费升级难。对于农村而言,改善现实的消费环境值得关注。村落消费人气不旺、商业萧条,重要原因之一在于农民对现代流通业的渴望与零散落后的流通方式之间的矛盾。比如,售后服务在广大农村仍处于空白状态。由于长期受到城乡二元经济结构和农村生产力水平较低的制约,农村商品流通普遍存在设施不足、方式陈旧、成本较高、农民进入市场较难等问题,农村消费物价指数不仅持续高于城市,而且假冒伪劣盛行。这些问题的存在,大大抑制了农民消费。供电、供水网络与价格。据统计,目前全国农村家电普及率比城市落后10年,如彩电的普及率只有城市的一半,电脑则更少。相当一部分农民家庭购买电器的热情不高,电脑、空调、电热水器等高档家用电器普及速度缓慢,并非完全因为买不起,很大一部分原因是相关配套设施不完善,买得到却用不上。
消费总量增长的差距。从社会消费品零售总额的增长情况看,县以下长期低于全地区社会消费品零售总额和市市社会消费品零售额的增长速度。
据统计,阿克苏地区市及县以下社会消费品零售额占全部社会消费品零售总额的比重,差距在逐年扩大,到2007年,相差61个百分点,显示出城乡消费差距逐渐拉大的趋势,农村成为整个高速增长的消费市场中的低消费区域。
在2007年阿克苏地区农村家庭生活消费支出中,列前3位的是食品(36%)、居住(24.7%)、衣着(11.9%),合计占到70%以上,农村居民的发展型和享受型消费比例明显偏低。城乡差距的另一个明显表现是,县市周边特别是城乡结合部的农村居民更直接地受惠于城市经济的辐射和带动,消费意识更新较快,消费水平相对较高,远离城市的农牧区则相对较为迟缓。而在城市里已经很常见的信贷消费,在生产性贷款都很难获得的农村几乎是不可想象的。
(二)消费安全问题抑制了农民的消费欲望
农村消费者是一个最庞大也是最脆弱的消费群体,商务部去年对全国1万户农民进行的问卷调查表明,“75%的农民买到过假冒伪劣商品。”目前农村市场监管缺位,导致假冒伪劣商品横行,不但带来安全隐患,有时还影响到收成,农村消费者对农村市场缺乏信任感,严重影响了就地消费。农民形象地说,每次赶集都像是在参加全国假冒伪劣商品“展销会”。面对琳琅满目的产品,农民往往缺乏辨别能力,上当自然在所难免。由于农村目前还没有形成有效的商品供应和市场监管体系,买难、买假现象普遍存在,造成商品零售额流失。
农民普遍维权意识淡薄,并缺乏相应的产品识别能力和维权索赔常识。大部分农民购买产品时不看厂牌、厂址、商品标识等,付款后也没有索要发票的习惯,等到发现产品有假时,也找不到证据。大部分农民手里的钱还是较少,加上长期形成的节俭习惯,购买消费时常常贪图便宜,给一些假冒伪劣产品以可乘之机。另外,由于个体经商人员占领市场的势头强劲,尽管在一定程度上为农业生产提供了便利,但同时也出现了较多假冒伪劣等违法经营现象,增加了市场监管部门的工作难度。
(三)后顾之忧抑制即期消费支出增长
近年来,随着教育、医疗服务价格的上涨,农民对未来支出的预期大大增加,进一步降低了农民的即期消费支出。 现在,农村义务教育实行了“两免一补”政策,还扩大了新农合的覆盖面和保障力度,农村养老保险也已开始实施,但对农民来讲,“看病难、上学贵”的现状还没有得到根本解决。所以,应采取有针对性的措施控制教育、医疗等公益部门的消费价格,使农民对未来预期不断看好,不断释放其消费需求。要高度重视农村社会保障体系建设,以最低生活保障、养老保险和合作医疗三项制度为社保重点,帮助广大农民逐步实现“生有所靠,病有所医,老有所养”的基本要求,通过制度建设解除消费的后顾之忧。
三、以统筹发展的思路谋划和促进农村消费市场发展
2008年12月10日,中央经济工作会议提出了2009年经济工作的重点任务,其中强调:巩固和发展农业农村经济好形势,保障农产品有效供给、促进农民持续增收。一定要更加重视农业、农村、农民工作,要把提高农民收入、夯实农业基础作为扩大内需的重要内容。大幅度增加对“三农”投入,保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度,大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入,大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例,大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。要高度重视农民工就业和促进农民增收出现的新情况,最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。提高居民财产性收入,大力促进农民消费。解决好“三农”问题,是启动农村消费市场,形成以内需拉动为主导的经济模式的坚实基础。
(一)要从统筹城乡发展的全局考虑促进农民增收
“三农”问题的核心是农民问题,农民问题的关键是增收问题。从长远看,引导农村消费,拉动内需,一定要做好两件事,一是增加农民收入;二是建立健全社会保障体系,让人们既要有钱,也敢花钱。
加大农业产业结构调整、扩大规模经营、提高农产品价格、增加转移性收入、加大财政补贴力度、允许农民宅基地进入市场等途径,虽然都能在一定程度上增加农民收入,但现有套路仍属于头疼医头、脚疼医脚的方法,结合阿克苏地区农业和农村发展的特点来看,这些方式很难在解决农民增收问题上形成持续、稳定的长效增收机制。
要深入研究,采取切实有效的措施,充分考虑城乡产业协调、三次产业协调、城乡收入增长协调等各方面关系,促进城乡协调发展。以工促农,以城带乡。要充分发挥城市经济文化中心、农产品集散中心的作用,积极支持农村的发展;要以工业反哺农业,加大对农村的财政二次分配力度;要大力发展工厂带动型、市场拉动型的林果业龙头企业,要面向国内外大型批发市场,整合地区果品加工、储运企业,形成规模,形成合力,打造林果业产业竞争优势。统筹城乡基础设施建设。在农村要采取多予少取的政策,增加农村基础设施投入。
要促进农民收入长久持续地增长,必须彻底实现城乡居民收入差距缩小,直到最后没有差距,从整体来看,唯一的办法就是必须抓紧实施城乡一体化发展,不但要让农民到城里来打工,而且要允许城里的富人到农村去买房、建厂,使城市里的资金、技术、管理等优势资源流动到农村去。只有在城乡之间建立起一个相互流动的机制,才有可能实现城乡居民收入差距缩小。
(二)从保障和改善民生的高度来关注农民消费问题
2008年12月10日,中央经济工作会议传递出的一个最重要信号,是把扩大内需作为保增长的根本途径。而改善民生,则成为保增长的出发点和落脚点。保障和改善民生是政府的一项重要职责。面对国际金融危机可能对民生带来的影响,胡锦涛总书记2008年12月中旬在辽宁考察时强调,越是在经济困难的时候,越要高度关注民生。改善民生是近年来全国上下一直高度关注的问题。以往,人们更多的是从“分享发展成果”这一角度来看改善民生,而这次则如此鲜明地与“保增长”联系起来,使改善民生自然成为保增长的出发点和落脚点:只有保持经济平稳较快发展,才能解决就业问题,才能增加居民收入,才能提高人民生活水平;只有民生得到改善,人民收入不断提高,人民负担不断减轻,才能不断扩大消费。
经济增长率是以百分数表示的,但经济增长率绝不是简单的百分数,而是要体现在实实在在的民生改善。通过改善民生,保持经济平稳较快发展,已经成为当前经济工作的新思路。这不仅使人民能够更好地分享经济发展的成果,而且人民生活的改善将为经济发展提供持久的动力。中央出台的一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施,已经把民生放在了非常突出的位置上。例如,4万亿元投资计划中,安排了2800亿元用于保障性住房建设,安排了400亿元用于医疗卫生、文化教育事业发展,安排了3700亿元用于农村民生工程和农村基础设施建设……可见,农民的消费问题已经被国家纳入了保障和改善民生的关注范围。关注农村消费市场的发展,不仅仅是在关注农村的经济发展,更是在关注农民们的切身利益和生存保障。
(三)将克服短期困难与促进长远发展想结合,着力解决经济社会发展中的深层次矛盾
无论是推进经济社会转型,还是应对国际金融危机,其难度和复杂性都超出想象。在这个特定背景下,要使短期的保增长、保就业同中长期发展方式的转变相结合,需要坚持用改革的办法破解发展难题。从社会需求变化看,在提高城乡居民消费倾向的一系列社会变革措施中,比较有效的办法是建立基本公共服务体系,提高城乡社会保障水平。从短期看,它有利于提振信心,形成扩大内需、拉动消费需求的重要制度保障;从中长期看,它能够在很大程度上破解新阶段增长方式转型、社会需求转型和政府转型的难题,成为新阶段改革的重要内容,成为经济改革、社会改革、行政改革的结合点,成为进一步凝聚改革共识和改革动力的社会基础。在政府“一揽子计划”中,大幅度提高社会保障水平被列为应对危机的四大措施之一。4万亿投资计划强调把扩大投资同改善民生相结合,并作出基本公共服务投资的相关安排。这体现了中央政府在反危机决策中重视基本公共服务及其在扩大内需中的重要作用。然而,消费和投资不是光靠号召就能够推动的。
社会保障不仅仅是人们的福利,也是市场经济运行重要组成部分。它不是一种单纯的花钱项目,而是发展繁荣必备的安全阀、缓冲器。过去很多拉动内需政策不起作用,一个重要原因就是没有从社会保障着眼,结果总是雷声大雨点小,事倍功半。社会保障的逐步健全,能减少老百姓消费的后顾之忧,增强消费信心,这正是扩大内需所需要的,大幅度提高社会保障水平,还将为下一步发展打下坚实基础。无可否认,在农村人口占多数的中国,最广阔市场在农村,启动内需潜力最大的也是农村。农民工在城市不愿消费,是为了积攒更多的钱回农村用,这原本也只可能是消费场所的转变。但问题在于,留在农村或回到农村的人们,是否敢于“大方消费”。 农民们不是喜欢存钱,而是生活逼迫他们必须储蓄。我们的社会保障体制没有完善起来,谁也不敢大把大把地花钱。此外,社会保障还能消除民众对危机的恐惧,起到安定人心,维系社会长治久安的作用。数据显示,中国用于社会保障的财政支出,一直落后于发达国家。在中央财政层面,这方面的支出比例只有10%左右,远远落后于加拿大的39%和日本的37%,而且这笔开销基本面向城镇职工,流向农村农民的非常少。有关机构根据大量家庭数据估计,如果能够给最低收入人群医疗、失业等方面的保险,仅仅给20%的低收入群体增加一项社会保障,在收入不增加的情况下,他们就可以增加100亿元消费。
(四)采取更加积极的就业政策,高度重视农民工的就业
农村剩余劳动力的转移、农民工的打工就业问题,直接关系农村经济发展和农民增收,而非农收入的提高是增加农民消费的一条重要渠道。一要广开农民工就业门路。积极扶持劳动密集型企业,稳定农民工就业。二要加强农民工就业能力培训。有关部门和教育培训机构要增加农民工培训投入,扩大培训规模,改进培训方式,注重提高实用技能和就业能力。三要扶持有条件、有能力的农民工返乡创业,在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面降低门槛,搞好金融服务,落实小额担保贷款,符合规定的给予财政贴息。鼓励返乡农民工参加农业和农村基础设施建设。四要确保农民工工资按时足额发放。完善工资保证金制度,加强工资保证金账户管理,强化工资支付监控。妥善处理农民工与用人单位的劳动争议,维护农民工合法权益。企业关闭破产必须严格依法进行,对恶意欠薪逃匿的业主要严肃查处。五要做好农民工社会保障和公共服务。积极引导返乡农民工参加新型农村合作医疗,保障农民工工伤保险权益,抓紧制定农民工社会保险关系异地转移与接续办法,加强返乡农民工疾病防控、计划生育及子女义务教育、适龄儿童预防接种等公共服务。六要切实保障返乡农民工的土地承包权益。加强对土地承包经营权流转的管理和服务,依法解决土地纠纷,任何组织和个人都不得截留、扣缴或以其他方式侵占返乡农民工的土地流转收益。
(五)组织强化农村消费维权工作
农村消费市场的建设和发展是解决民生问题的重要任务,也是扩大内需的迫切需求,更是消费维权的重点领域,要维护广大农民消费者的权益,提升农民消费的信心。要大力推动农村消费维权工作,特别是农村“一会两站”( 建立消费者协会分会和12315申诉举报联络站和消费者投诉站)建设。力争各乡镇、街道办事处100%建立消费者协会分会。行政村、社区及重点市场、商场等100%建立12315申诉举报联络站和消费者投诉站。逐步形成覆盖城乡、上下联动、高效惠民的农村基层消费维权网络。农村消费维权网络建立起来后,开展保护农民消费者合法权益的宣传教育活动,提高农民消费者的维权意识;受理农村消费者的申诉、投诉并对侵害消费者权益的行为进行揭露,让广大农民消费者放心消费、大胆消费。
(六)改善消费环境,适应农村消费需求多元化、多层次发展的趋势
村落商业发展缺乏活力,有农民购买力弱的因素,也有有效供给不足、产品适应性不强等因素。比如,长期以来,企业的产品开发绝大部分是围绕城市需求开展的,多数商品的品种、功能和价格没有顾及农村市场需求,供求脱节必然造成农村消费疲软。农民需要多元的商品与服务。目前,农村消费需求多元化、多层次发展趋势明显,即使是同类商品,农村的需求与城区也有较大的不同。比如,农民更看中的是价格而不是品牌,更看重质地而不是包装,更愿意货比三家而不是指定专营。另外,从众心理和跟风消费,也是农民消费的一大特色。主要商品都由中标企业集中配送的村级农家店,在切实增加商品种类的同时,应尽快摆脱作为“外部人”的“城里人”思维视角和发展观念,真正站在农民的角度观察和思考农村市场,兼顾农村消费特点和实际需要,使乡村超市真正扎根村落、促进农民消费。
(七)“以农兴市、以市促农”, 健全农村流通网络
努力扩大日用消费品和农资商品连锁经营覆盖范围的同时,加大配送中心建设,进一步强化农村商品配送中心商品的采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能,提高配送能力和信息化水平;推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的结合,提高农家店综合服务功能,不断扩大农家店覆盖面。在各农村商贸市场设立农产品营销协会,大力发展农民经纪人队伍,使农村经纪人成为一头连市场、一头连农户的“经济能人”。
通过降低物流成本吸引更多商家进入农村市场,进一步激发农民的消费意愿。老百姓尽管很欢迎县镇两级开设正规百货门店,但不少人仍然觉得商品价格偏高,货品更新也不够快,主要原因是商贸物流成本过高。目前农村道路、电力等基础设施建设还滞后于城镇,有关部门测算,农村商品配送的物流成本普遍比全市平均成本高30%左右,货品更新速度自然就慢,价格也没有优势。为此,建议开设农村商品配送的“双向绿色通道”,降低成本。加强水、电、路、通讯等农村基础设施建设,改善硬环境;对从事农村商贸的国有企业,国家应适当返还其纳税所得,以降低物流成本。只有更多的企业参与,市场这根神经才真正被调动起来,拉动农村消费市场才有好的基础。
(八)充分发挥乡村巴扎的窗口作用,带动农村产业发展,促进农村消费增长
目前,在阿克苏地区的广大乡村,巴扎依然是农民们日常购买、消费最常用、最便利的主要场所,因此,要深入研究和充分发挥巴扎在农村消费市场发展中的独特功能和窗口作用,利用传统的“巴扎文化”来传播和普及现代的市场意识、经营理念和消费观念,使巴扎成为一个商品信息沟通和交流最直接、最贴近农民的重要渠道。紧密结合当地少数民族农民生产、生活的实际需要,整合和规范乡村本土中小经营户和生产企业,以农村市场的不断健全和规范,促进其生产经营的标准化和规范化发展。根据当地少数民族农民的消费习惯和长期以来约定俗成的购买方式来组织推进“家电下乡”,推广“农超对接”,结合实际灵活调整其服务形式和运行模式,努力把乡村超市的生命力、服务效应、社会效应发挥到更大的程度。真正给农民带来方便,带来农村消费市场的繁荣,也能够给农村物质生活的丰富和生产经营的丰收打下坚实的物质基础。
高度关注和积极引导农村消费市场的发展,不应只是在面临某次危机时的应对之策,而是应该长期坚持的统筹城乡、统筹经济和社会协调发展的科学发展观的必然要求,是促进经济社会健康、持续发展的长久之计。站在这样的高度上来深入研究和探索农民消费和农村市场的发展,相信开拓和引导农村消费市场就不再仅仅是任重道远,农村市场的真正繁荣也将指日可待。