团场工业发展方向的定位准确与否，决定着团场工业发展的水平，进而影响到团场经济结构优化与升级，因此，迫切需要全面准确分析团场工业发展的制约因素，把握发展难点，并针对目前团场工业发展存在思想认识上盲目、项目选择上盲从和战术策略盲打的问题，着力在思想认识、项目选择和战略储备等三个层面，从思想观念和制度设计上有所突破，以促进团场工业加快发展，实现“以工强团”的目标。
一、制约团场工业发展的障碍分析
在团场工业的发展进程中，囿于自身经验与知识储备的不足，一些影响甚至制约团场工业进一步发展的深层次矛盾与障碍逐步显现，使团场工业发展陷入了被动局面。
（一）认识障碍
1.思想未及时跟进。在短缺经济时代形成的商品匮乏，促使团场在上世纪八十年代初期兴起了以贷款、筹资为主要方式的大办工业之风，“五小”工业遍布团场，但随着短缺经济时代的结束，缺乏市场竞争力的企业陆续被市场所淘汰，并留下一堆烂摊子（厂房、呆帐、积压产品等），在这种现实面前，团场领导形成了一种共识：“发展农业保险，发展工业有险”、“搞农业赚钱，搞工业赔钱”。出于增大保险系数的考虑，更加注重种植业的发展，继而又回到单纯发展农业的模式上，形成了团场经济主要依赖种植业的单一经济发展格局，从而造成了农业多年独撑团场经济的局面。团场工业处于长期低水平徘徊状况。
2.发展目标不清晰。团场工业发展现实所给予的曲折认识，形成工业发展思路往往停滞于形势所迫，被动发展，缺乏谋划工业发展的主动性与自觉性，中、长期目标的规划往往停留在纸上，企业近期目标也不明确，企业处在盲目发展之中。
（二）能力障碍
1.项目选择的同质性。邻近团场之间的发展条件相似、种植结构相近，在发展农产品深加工时，项目选择高度趋同，从而造成原料上市时的原料抢夺大战,技术管理人才之争,销售市场的“血拼”等等，团场工业在不正当的竞争中相互内耗，制约了团场工业的发展。
2.应对市场的能力欠缺。安于现状，不思进取，对发展团场工业存在畏惧心理，对商品经济中一些本质性问题的认识还停留在表面上，对商品的逐步丰富造成产品过剩的根源缺乏深层次认识，对市场前景缺乏前瞻性的准确预测，难以从实质上把握市场需求，造成应对措施疲软乏力。
3.人才的战略性储备不足。目前团场经济发展与人才短缺的矛盾日益突出。由于历史原因，团场长期以农业为主，人才队伍储备以农业的发展需要而定 ，主要集中于农业生产管理人员，特别是以生产种植技术人员为主，随着团场经济发展目标由农业为主向工业为重点的战略转移，人才资源储备不足、能力断层和知识结构欠缺等问题就严重暴露出来。
4.用人机制不适。由于内外部多重因素的影响，兵团范围内的用人机制大多采取行政任命制，这与企业经营者是一种职业角色定位不相符。行政任命制易造成“唯上而不唯市场”，“唯计划而不唯市场变化”，长期习惯于上级的安排与计划，并且由此造成“错了不担责，对了不奖励”，不重视自身管理能力和驾驭市场能力的培养，市场环境的适应性较弱。特别是这种内部自成体系的人才成长机制，缺乏流动性，对人才缺乏激励和吸引力，造成发展工业的专业人才，特别是企业高级管理人才严重短缺，同时行政任命制还容易造成由于对企业干部行政任免、调动而影响到企业发展战略的延续，甚至出现了“一任领导一个战略”，不利于企业的长远发展。
二、推进团场工业加快发展的建议
（一）扫清思想障碍，加强战略规划的指导性
1.统一思想，提高认识。针对发展团场工业普遍存在的“恐工”、“轻工”、 “畏工”等思想障碍，需要加强引导与教育，形成一种新的共识：团场工业是团场经济结构调整产生重大突破的关键，是解决团场经济脆弱性的要点，是扩大团场经济总量、提升团场经济实力的重点。营造上下重视工业、人人关心工业、个个支持工业的良好氛围，为团场工业的加快发展奠定思想基础。
2.制定战略目标，分步实施。以市场为导向，着力于突出特色与优势，制定科学合理的团场工业发展战略目标，按照发展目标分步骤、有计划地实施，是防止团场工业发展盲目与冲动的需要。工业发展战略目标要从团场的全局和长远出发，既要致力于改善团场的外部生存环境，还要着力于建立团场工业的特色产业或主营业务，构建团场主导产业和支柱产业。使团场能够集中有限的人、财、物资源，进行重点投资、重点突破。
3.能力+管理，获取市场认可。首先，要以对市场动态的敏锐性，准确捕捉、把握市场需求，用灵活多变的产品策略、价格策略等营销策略准确应对市场的动态性，增强团场工业抵御市场风险的能力；其次，通过挖掘企业内部潜力，节本增效，降低产品生产成本，提高产品的市场竞争力。产品的质量优势与价格优势才是“敲”开市场大门，获得市场认可的法宝。
（二） 做细项目选择，增强项目带动作用
1.项目引进，科学论证。在团场工业的项目选择上，必须避免只求规模、数量的“形式”招商项目，杜绝追求短平快的盲目招商行为，防止“先上车，后买票”、“先上项目，后办手续”的急功近利引进行为；必须克服被机械、片面和局部的狭隘思想所左右，重新引进自给服务式的“小而全”项目；必须采取有效措施，防止“小散低”（规模小、分布散、层次低）的团场工业项目再一次粉墨登场。需要将引进项目的选择眼界放得长远一些，加强项目的投资风险分析，行业未来发展趋势预测，项目市场潜力预测和前景论证，着力于以团场区域范围的全局性、系统性的发展标准来衡量，立足于切实解决制约本团、本地区发展的关键性问题，促进经济、环境的可持续发展，以此对引进项目进行严格的项目论证。对项目引进的目的（引进方与项目方）、项目实施方的强项与弱项、引进后的管理（能否管好）、项目实施的效益（经济效益、社会效益和生态效益）、近期效益与远期效益、局部利益与整体利益等方面的科学度量，以“两利相衡取其大，两害相权取其小”的优选标准，对团场工业项目的得与失、利与弊进行综合考量。
项目引进必须因地制宜紧密联系，从对本地产业发展的带动力、对团场劳动力就业结构的改善、团场经济辅射作用综合考虑，特别是与团场优势产业关联度的强弱，经过严谨、科学、全面的综合论证，在科学的项目论证基础上，再进行项目引进实施的决策。对于一些有关全局性、关键性的引进项目，应在多方考察、做试点的基础上，根据经验教训再做引进与否的决策。
2.项目实施，做深做透。团场的工业项目引进后，并不能高枕无忧，万事大吉，还必须加强项目实施关键环节的支持与引导，以进一步增强与本地产业发展之间的关联性与嵌入度，增强产业紧密度，加强整个产业体系的培育与发展。以项目实施为转化平台，致力于产业的横向一体化和纵向一体化发展，努力将项目做深、做透、做精，实现产业的倍增与放大，促进团场经济结构的调整与优化。通过借助项目实施这个平台实现实施方、团场、职工、产业……等多方共盈，既要项目实施方在发展中获得较好收益，又要发挥项目的示范带动作用，扩大项目的辐射范围，使制约团场经济发展的问题逐步得以解决，产生更好的经济效益和社会效益。
3.项目评价，综合细致。团场工业的项目引进实施后，还要邀请有职工群众、专家、学者等共同参与，建立人员广泛、层次多样的科学项目评估组，必须根据经济发展和环境保护的双重指标进行项目后评价，综合分析项目对团场经济、社会和文化协调发展的影响（包括正效应与负效应），判断项目引进、实施运作和执行的全过程，其作用是积极的还是消极的。及时进行“吃一堑，长一智”的回顾与反思，形成前车之鉴，为将来项目引进提供参考，增强后续项目引进的科学性与合理性。
（三）加强战略储备，促进团场工业可持续发展
1.项目储备。项目建设具有优化团场经济结构，提升其经济实力的双重作用，但在现实运作中，团场往往有好的工业开发项目，由于自身实力不强、财力有限，而导致项目运作不力。特别是邻近团场的农业资源类似，团场工业发展方向和模式非常类似，但由于行政分属导致项目布局分散，财力有限导致规模较小，力量分散导致实力不强，……这若干由于缺少整合而导致重复建设，资源利用率不高，甚至导致恶性竞争，必须通过有效整合，实现项目大融合。整合形成一批大项目、好项目、重点项目储备，特别是积极关注能促进产业升级、梯度发展、经济带动力强的关键项目，形成促进团场工业发展的持续动力，增强其发展后劲。
2.投资储备。对于前景广阔、具有较大市场开发潜力的项目，集团场之财、之力是无法运作实施，则可以通过市场化运作，在资本市场上筹备建设所需资金。在师的有效协调下，利用好上市公司这个融资平台，以项目发展的良好前景所带来的投资回报，吸纳证券市场上的闲散资金，解决项目开发投资有限的困难。对项目建设来讲，有了充裕资金可以进行项目的规模化运作，首先团场工业从发展的起始阶段，就能以高起点定位，加强项目高新技术的引进，实现团场工业发展向高新技术的战略性突破；其次，来自资本市场的资金，既有效解决项目投入资金的不足，又降低团场工业发展的财务风险与投资风险。同时通过上市公司的有效吸纳，来自资本市场的闲散资金集腋成裘，既可以有效提高闲散资金的使用率，又可以为投资者带来较好的收益投资回报，上市公司在团场项目的建设与投资方搭建了一个良好融资平台，防止项目建设陷入“缺钱少人”的被动发展势态。
3.人才储备。一是加强实践管理人才的储备。在团场工业发展的实践中，与工业发展实践需求紧密相连，加强技术研发、管理、营销、市场建设等专业人才的培养与引进，以高起点搭建人才辈出的实践平台，使人才建设与工业发展保持同步发展，培养一支留得住、用得上、懂工业、会管理和善经营的工业人才队伍，为团场工业发展提供人才保障；二是加强理论应用型人才的储备。在发展团场工业的实践中，对团场工业发展中的经验与不足进行回顾与反思，及时纠偏扶正，为团场工业的大发展“添薪加油”，发挥好“思想库”、“智囊团”的作用，这将成为理论工作者义不容辞的职责。同时丰富的实践，也为理论工作者提供了许多鲜活的研究素材，为拓展其研究领域的深度、充分发挥理论工作者的理论优势与思想优势，创造良好的条件与历史机遇，
4.能力储备。市场的风险主要来自于市场需求的不确定性，这就要求企业的决策者必须关注市场、分析市场和研究市场，加强市场应对能力的储备。将市场的准确预测能力项目开发的运作能力、产品价格的控制能力这三种能力作为基本的市场能力，以市场的前瞻性策划能力提高对动态市场的应变能力，降低企业可能遭受到的市场风险、财务风险和投资风险。过去产品短缺经济时代所形成的经营观念已受到冲击， “狭路相逢勇者胜，勇者相逢智者胜，智者相逢德者胜，德者无往而不胜”，说明在未来的市场竞争力，空有一身胆的“勇者”是无法在市场环境中生存，迫切需要将管理智慧和社会责任有机结合，形成在现代市场经济发展中，能够致力于产品研发，担当起企业的社会责任，促进人与社会、人与自然和谐发展；又在企业的管理之中，能够内部挖潜，实施精益化管理节本增效，将产品效益与管理效益通过有效的市场运作实现最优化。
5.信息储备。由于市场的不确定性而导致市场风险，增大团场工业生产的波动性与风险性。在“先避险后赚钱”经营理念的指导下，“知已知彼，百战不殆”，迫切需要在市场风险面前客观、全面和准确分析，冷静应对，把握住危机中隐藏的机会，趋利避害，在危机中化险为夷，以求得团场工业更为长久的生存与发展。在市场风险的应对中，市场信息的预报、市场需求的预测、市场风险的预警，这三种预见能力是提高市场风险应变能力的基础性工作。准确、及时的市场信息的获取，关键市场信息的捕捉，辅助决策信息的收集整理等，都是市场信息的预报、市场需求的预测和市场风险的预警的前提条件。在产品日趋同质化，竞争日趋激烈的态势下，未来竞争的制高点必然就在于获取和处理信息能力的差别，信息获取数量的多与少、时间的先与后，信息处理速度的快与慢、准确率的高与低……都对竞争决策的出台产生支持作用。从加强市场风险预防能力的角度，在提高驾驭市场能力的系统建设中，将信息体系建设放在战略储备的基础地位加以重点关注，就显得尤其重要。
团场工业的发展要实现由小到大、由弱到强的蜕变，是一项系统工程，不可能一蹴而就，要求我们必须实现区域经济发展所需要的资源与组织的融合，在思想认识、项目实施上实现重大突破，才能从长远和全局的更高角度、更宽领域、更大范围来谋划团场工业的发展，才能切实促进团场工业实现速度更快、时间更长、质量更优、效益更好的发展。
