改革开放30年来，新疆经济取得了令人瞩目的成就。今后，新疆经济如何实现跨越式的发展，是大家都非常关注的问题。工业化是一个国家或地区实现现代化不可逾越的发展阶段，大力推进新型工业化，也应该是新疆实现现代化的必由之路。在新疆“十一五”规划（纲要）中提到，作为经济发展的重要任务，要在“十一五”时期实现两个突破，即新型工业化和对外开放的突破。“十一五”前3年新疆对外贸易发展势头很好，但在新疆的对外贸易中，本地出口产品在对外贸易总额中所占比例不足30%，所以对拉动新疆经济发展的作用有限。而新型工业化的发展则不尽如人意，因为到现在为止，按新疆地方工业发展的速度，是无法完成“十一五”规划预定的目标。个中原因很多，其中，在这一时期，缺乏新型工业化发展的必要条件和基础，应该是一个重要因素。审时度势，新疆经济发展所面临的环境发生了很大变化，在今后新疆经济的发展中，不仅应该继续重视新型工业化的发展，而且应该把新型工业化发展提升为新疆今后经济发展的战略重点，这是新疆经济发展的内在的、必然的要求。不失时机地实施新型工业化发展战略，应该是新疆今后经济发展面临的重要选择。
一、新疆实施新型工业化发展战略的必然性
（一）农业结构进一步升级迫切需要新型工业化带动
近年来，新疆进行大规模的农业结构调整，取得了重大进展，使新疆的农业生产上了一个新台阶。建成了全国最大的棉花生产基地，粮食生产基地、特色林果业生产基地、畜牧生产基地已初具规模。农业生产继续发展面临的最大问题是缺乏农林牧副产品的精深加工的带动，缺乏农业产业化龙头企业的带动。现代农业的发展迫切要求新疆实施新型工业化。
（二）资源开发需要新型工业化引领
新疆资源丰富，依托资源优势发展经济是资源性省区发展工业的共同特点。但是，大规模的资源开发最易走高消耗、高污染、低效益的传统工业发展的老路。新疆已进入资源开发特别是矿产资源开发的高峰期，以新型工业化引领矿业开发不仅必要，而且比较迫切。新型工业化要求资源开发必须与节能减排、清洁生产、保护环境、维持生态平衡为前提，要求延长初次产品加工生产链、增加科技含量、提高附加值。同时要求以信息化带动工业化，以高新技术带动和装配传统工业。因此只有实施新型工业化战略，才能使新疆的工业化步入快速健康持续发展的轨道。
（三）中央对新疆的优惠政策将有力助推新疆新型工业化发展
“7·5”事件后，中央将会出台一系列支持新疆经济快速发展的优惠政策，其中相当部分是有利于推动新疆新型工业化发展的政策，包括中央将同意新疆留用部分油气资源发展新疆地方的石化产业，进一步理顺资源产品价格和建立不可再生资源产地补偿机制以及对新疆发展地方工业给予土地、税收、金融等多种优惠政策等等，这是新疆发展新型工业化的极好机遇，绝对不能错过。
（四）不断扩大的向西开放也要求新疆新型工业化迅速发展
虽然受国际金融危机的冲击，但新疆与周边国家经济互补性强的格局和经贸合作的基础依然存在，而且双边和多边合作还在不断发展，新疆向西开放不断扩大，这必然要求新疆进出口商品加工产业有一个大的发展。特别是在金融危机引发的世界经济格局调整和新一轮产业转移，将有利于新疆承接我国东部地区出口加工企业的向西转移，加快建设进出口商品加工基地步伐，这将成为新疆新型工业化发展的新的动力。
（五）新疆已经基本具备了加快新型工业化发展的基础
按照人均GDP达到3000美元的基本标准，新疆将迈入工业化的中级阶段。这就意味着新疆工业化初级阶段的任务基本完成，已经具备了发展工业化中级阶段的基础和条件。从世界工业化发展的基本轨迹可以看出，进入工业化中级阶段后，经济发展将呈现加速期。目前，世界上以信息技术为基础的智能化革命、以再生能源为核心的新能源革命以及以生物技术为主导的生态农业革命正在兴起，新的技术革命将为新疆新型工业化更快发展提供有力支撑。
二、新型工业化将催发新疆经济跨越式发展
新型工业化主要特征是以科技进步为动力、由信息化带动的、可持续发展的集约型工业化过程。实施新型工业化发展战略，不仅能带动三次产业整体联动、促进经济结构的进一步优化和经济发展方式的转变，而且会大大推动城镇化进程，使新疆经济实现跨越式发展。
（一）带动现代农业快速发展
实施新型工业化，首先要从新疆拥有优势农林牧优势产业的实际出发，大力发展特色林果、特色畜产品和特色农作物精深加工，建设林果产品加工基地、畜产品加工基地、棉纺服装加工基地和粮食加工基地。扶持和引进一批“专业化、有特色、有实力”的龙头企业，通过龙头企业带动，构建产业集群。其必然带动新疆农业着力延长产业链条，大力发展品种优良、特色明显、附加值高的优势农产品，积极培育一批知名品牌，按照标准化生产、产业化经营的要求，发展以有机农业（生态农业）、精细农业和节水农业为主体的现代农业，构建无公害产品、绿色产品和有机产品相结合的农产品生产体系。发展高产、优质、高效、生态、安全农牧业，推进农牧业特色资源深度转化，形成生产、加工、销售一体化的产业格局，建立起富有新疆特色的现代化大农业产业，使新疆的农牧业再上一个新的台阶。
（二）迅速提升原有工业水平
新疆矿产资源丰富，石油天然气、煤炭等能源资源储量位居全国前列，是全国重要的能源接替区。其中石油天然气的开发已具有一定规模，但主要由中央企业开采。而地方工业主要围绕以煤炭为主的其它非能源矿产资源形成了一批以采掘和原材料工业为主的产业体系。实施新型工业化就是要按市场的高效益原则，从资源开发转向开发与加工的并举，尤其要推进石油化工、煤化工、盐化工等重化工工业的发展；从劳动密集型向技术、资金密集型转化；从目前的原字号产品低附加值向高附加值过渡；从高消耗、高污染向低消耗、低污染可持续发展转变，引进和发展一批有实力、有核心竞争力的大企业、大集团，尽快形成一批矿产资源勘探、开发、冶炼、加工的产业体系，拉长产业链，提高附加值，变资源优势为产业优势和经济优势，把现有的矿产开发提高到一个新水平。
（三）加快发展高新技术产业发展
新型工业化的重要特征是以信息化带动工业化，高新技术是核心，而这恰恰是新疆经济发展中的弱项。因此大力发展以电子信息、新能源、新材料、生物医药等为主的高新技术产业，是新疆实施新型工业化的重点。要加快培育高新技术龙头企业，重视发展中小型民营科技企业，努力提高高新技术产业增加值占工业增加值的比重、高新技术产品出口额占出口总额的比重。以高新技术产业“盘活”优势资源，利用高新技术、信息技术、环保技术和先进适用技术改造提升装备以纺织、建材、轻工、化工、机电、冶金等为主的地方工业，坚决淘汰落后的工艺技术，增强企业年的科学研发、技术创新能力，打造品牌，提高企业的技术、装备水平和产品市场竞争力。要运用高新技术发展高起点的制造业，重点发展输变电成套设备、风力及水力发电成套设备、农业机械及节水设施成套设备、大型冶金化工成套设备、重型机械和工程施工机械、汽车、环保成套设备，大型数控机床、数字智能型仪器仪表，轨道交通设备等等。从而提高新疆重大装备制造研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平，逐步形成一批竞争力较强的重大装备制造企业，优化工业结构，促进工业超常规、高速度、跨越式发展。
（四）催生现代服务业大发展
现代服务业是伴随工业现代化产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，向社会提供高附加值、高层次、知识性的生产服务和生活服务的服务业。因此提高服务业整体素质，满足人民群众生活需要，提高为新型工业化服务的水平。加快构筑科技含量高、就业容量大、经济效益好、社会功能强的现代服务体系，是推动新型工业化发展的重要任务。要大力发展现代商贸流通业，加快推进内外贸易一体化，以创建现代物流体系，培育和引进一批现代物流企业，运用现代流通方式，加强畅通、便捷、安全的综合运输服务体系建设和管理，创新服务品种，提升服务质量，增强运输服务功能，从而增强为新型工业化发展服务的能力和促进向西推进的出口加工基地、中转集散地和国际商贸中心建设。积极发展信息服务业，全面推进社会公共领域信息化。增强金融服务功能，拓宽保险服务领域，加大金融对生产生活的支持力度。大力发展咨询、法律、会计等社会中介服务业，规范各类中介机构的行为。进一步健全社区服务功能，推进社区的规范化和网络化经营。稳步有序发展房地产业和物业管理业，建立社会化、专业化、经营型房地产服务体系。从而推动现代服务业有一个大的发展。
（五）大大推进城镇化建设步伐
城镇是工业化的载体，发展新型工业化，必须大力推进城镇化建设步伐。新疆要坚持走以大中城市、区域中心城市以及重点小城镇协调发展的多元城镇化发展道路。根据绿洲经济的特点，统筹做好区域规划、城市规划和土地利用规划，构建布局合理、各具特色、优势互补的城镇体系。首先，大力建设新疆唯一的综合性的特大城市乌鲁木齐，推进乌昌一体化，构建以乌鲁木齐城市圈为中心的天山北坡经济带城市群，增强城市群的整体竞争力、辐射力和带动力。其次，分层次发展中等城市，重点培育区域经济中心城市，培育新的经济增长极。第三，有重点地择优建设一批各具特色的小城镇。尤其要重视兵团小城镇和口岸小城镇的建设和发展，使小城镇成为经济、人口和提供公共服务的中心。逐步建立以城带乡、城乡互动、优势互补、统筹发展的新型城乡发展格局。
要加强城镇基础设施和公共服务设施建设，进一步强化城镇产业和服务功能，从城镇的产业、就业和资源环境容量出发，充分发挥城镇的集聚效应和吸纳劳动力的龙头作用，不断提高城镇化水平。要建设节约型、友好型、创新型城市，努力改善人居环境，不断增强城镇可持续发展能力。改革现行城乡分割的户籍管理制度，推动推进农村劳动力向城镇转移。要坚持以新型工业化推进城镇化，把转变发展方式，优化产业结构，发展特色优势产业，培育新型产业，提升传统产业，发展循环经济放在突出位置。以制度创新，科技创新为主，不断提高整体创新能力。变人口行政性聚集向市场性聚集过渡，以产业集群完成从政府造市向产业扩市的转变，用完善的政策体系提供城镇化健康发展的制度保障。
（六）不断扩大就业机会，提高人民群众生活水平
虽然新型工业化要求科技领先，但是，新型工业化也必然带动众多中小企业的蓬勃发展，势必为就业提供更多的工作岗位，将会有力解决新增劳动力就业和农村剩余劳动力转移的问题。随着经济的快速增长，人民群众的收入也将大大提高。同时地方财政收入也会大幅增加，再加上中央财政的支持，各项社会事业（教育、卫生医疗、文化体育等等）的发展就有了雄厚的物质、资金保证，社会保障能力和公共服务水平会大幅度提高，人们的生活环境也会大大改善，社会和谐，人民群众安居乐业，小康社会的目标就有望早日实现。因此，发展新型工业化也是富民兴边的长远大计。
三、实施新型工业化应注意的几个问题
（一）实施新型工业化应该成为新疆今后经济发展的战略重点
根据新疆所面临的机遇和挑战，新疆应该在今后的经济发展中，把实施新型工业化作为经济发展的战略重点。虽然在“十一五”规划中，也把发展新型工业化作为发展的重点任务之一，但是，当时主要是把它作为实现战略目标的发展第二产业的重要任务。而要把其作为今后经济发展的战略重点，就是要让新型工业化统领新疆经济发展的全局，以其带动三次产业的整体联动，推动新疆现代化、城镇化、市场化全面发展，这应该是新疆经济发展的战略转变。
（二）新疆要走一条符合新疆实际的新型工业化道路
由于新疆独特的地理位置和自然社会环境，新疆的新型工业化发展要从自己区情的实际出发，充分发挥现有的各种优势，因地制宜，重点突破，集约发展。使新疆的新型工业化成为信息化与工业化互动的工业化；以科技进步为动力，以提高经济效益和竞争力为中心的工业化；坚持可持续发展的工业化；同向西开放紧密结合的工业化；与城镇化同步发展的工业化；充分考虑劳动就业的工业化。走出一条符合区情、产业优势明显、科技含量高、经济效益好、市场竞争力强、人力资源充分发挥、全面开放的、可持续发展的新型工业化路子，全面快速提升新疆经济和社会发展的整体水平。
（三）新疆的新型工业化发展要争取中央和兄弟省区的大力支持
由于新疆的独特性，新疆的新型工业化一方面要靠自力更生、艰苦奋斗，但更重要的是离不开中央和兄弟省区的支持与帮助。新疆是一个相对独立的经济区域，远离国内大市场，呈绿洲分布，经济基础差，而且新疆还肩负着保卫国家边防安全、维护边疆稳定、保护生态屏障的重任。因此，仅靠新疆自身的力量发展新型工业化是远远不够的，还需要中央和全国人民的支持。除了需要中央和兄弟省区的资金、技术、人才大力支持外，更需要中央的政策支持。也就是说，中央在制定政策时，不要实行一刀切，譬如土地政策，要在遵守国家保护耕地的原则下，使新疆在土地的使用、土地的价格等方面拥有自主权；譬如在电力的管理上，根据新疆绿洲经济的特点，允许有条件的地方建立区域性电网，依据自己的发电能力，自主定价，以吸引国内外的投资者；再譬如对新疆出口的自产品、提高退税比例，支持在有条件的地区设立综合保税区等以及金融、财税等等其它方面的政策。总之，中央要从新疆的实际出发，在制定政策上留有充分的余地。
（四）积极推进新型工业化发展的市场化
要达到资源配置的最优化、取得效益的最大化，必须坚持市场化原则。因此，新疆要发展新型工业化，在制度创新上，首先要进一步健全和完善统一、开放、竞争、有序的市场体系；其次，政府要转变职能，尽量减少行政干预；第三加快国有企业的公司制、股份制改造，无论在投资还是经营上，都要发挥市场主体--企业的主体力量和主观能动性，调动企业的积极性。第四要引进大企业大集团，更要重视培育和发展本地的大企业大集团，要注意带动中小企业的发展，特别是要大力发展非公有经济，这是让经济充满活力的根本所在。第五要改革资源产品价格，推进完善价格的市场形成机制，进一步发挥价格配置资源的作用。第六要以市场导向确定产业和产业发展方向。第七要培育区域性资本市场，搭建企业融资、资本流动的新平台。第八进一步扩大对内对外开放，东联西出，积极开拓国际市场。
（五）新型工业化要坚持以科学发展观为指导
发展新型工业化要坚持以人为本，把富民惠民做为根本出发点，不断提高各族人民群众的生活水平和整体素质，促进人的全面发展。在新型工业化发展中，要树立和落实全面、协调、可持续的发展观，做到统筹区域发展、统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，着力提高经济增长的质量和效益，增强自主创新能力，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，推动经济社会永续发展。
