（访乌鲁木齐市委党校经济学教研室副教授王凤丽）
座谈会内容：中央决定，在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠。
解读：
新疆工作座谈会透露出一个重要的信号，就是今后新疆不再仅仅是个资源大省，更会从资源优势上得到真正的收益。
这主要体现在：一是在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；二是适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等。
让我们先来说说资源税费改革。这一税率的改革一直是各方密切关注的话题。由从量计征改为从价计征，将会对我区地方政府财政收入产生深远影响。
众所周知，能源是不可再生的，随着能源的密集开发，石油、天然气等能源价格不断攀升，以往的从量计征，对于作为资源产地的新疆来说，分配到的财政收益明显不大。
从价计征，通俗解释就是按照能源的市场价格征收资源税。在全球能源价格攀升的市场大背景下，这一政策将使地方政府由资源税获取的财税收入相应大幅增加。
这一政策率先在新疆执行，说明中央政府对于新疆的资源优势和利润分配非常重视，中央决定以该优惠政策促进新疆地区的财政收益增长。
出台这一政策的同时，逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模，这对新疆人民和新疆企业来说，也绝对是个利好消息。这说明，新疆企业将会在能源利用上降低成本，并且本地资源利用也将更加便利。
另一个政策，也是中小企业最为关心的，即对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠。
“两免三减半”政策，是指企业可享受从获利年度起2年免征、3年减半征收企业所得税的待遇。
我的理解，这一政策的重点是充分关注到了新疆中小企业的发展。新疆的中小企业占全疆企业总数的90%以上，但生产增加值不到50%。
新疆中小企业的发展，大部分是在依托资源优势转换战略和大企业、大集团战略的背景下产生的，它们大都融入在大企业、大集团所滋生的产业链条中。
但中小企业融资难一直是这类企业发展的瓶颈，可以说，目前的新疆困难地区的中小企业大都处于艰难发展阶段。而新政策的出台，将会使大部分困难企业在发展中降低成本。
新疆工作座谈会出台的这些政策，会是一个中长期政策，这对新疆的中小企业来说，是一次绝好的机遇。
建议：以绩效监督遏制“短视”行为
在新疆工作座谈会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛说，要着力推进生态文明建设，确保新疆山川秀美、绿洲常在。
这是非常有深意的。在大批援建项目、援建资金汇聚到新疆后，我们该怎么用好这笔资金，用好这些政策，怎样把输血机制变成造血机制，而且在大力发展新疆经济的同时，保护好目前仍然脆弱的生态系统，是新疆人民必须考虑的问题。
这就需要相关部门加强制度建设和监管力度，以遏制部分地区为求“政绩”而进行的短视开发、无原则开发行为。
同时，加强援建项目的绩效监督。尤其是矿产开发的援建项目。
相关部门应该对该项目的可持续发展能力进行充分的评估，并做好规划，在规划期内考察该援建项目和援建资金是否达到援建目的，是否真正带领当地人民与其他地区人民同步进入小康生活水平。
新疆工作座谈会是全疆人民的一次重大机遇，但怎样把这次机遇“做实”，让新疆朝着良性的、符合生态发展的可持续发展方向前进，将是对新疆进一步的考验。
