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政策支持:要 “输血” 也要“造血”

http://www.xjass.com  2010年07月31日 00:31:29 新疆哲学社会科学网

    中央新疆工作座谈会的召开,让新疆迎来了大建设、大开放、大发展的历史性机遇。如何把宏伟蓝图变成美好现实,如何尽快见到实效成为广大群众的热切期盼。

    新疆实现跨越式发展、人民富裕归根到底要靠什么?如何转变执政观念、创新发展方式实现富民兴疆?如何解决好群众最关心最直接最现实的民生问题?5月21日,新疆三位专家接受记者的采访,从三个角度进行了解读。

    政策支持:要 “输血” 也要“造血”

    乌鲁木齐市委党校经济教研室副主任、副教授彭春燕

    新疆工作座谈会内容:中央对新疆的投入和支援省市的援助资金要重点用于改善各族群众生产生活条件,通过资源税等方面改革增加的财力也要重点用于改善民生,资源开发要更直接惠及新疆各族群众。坚持立足于增强新疆自我发展能力,把中央和各兄弟省市的支持帮助同充分发挥新疆自身的比较优势、后发优势结合起来。

    解读:从中央新疆工作座谈会的指导思想和主要任务可以看出,始终是把提高人民的生活水平作为一切工作的根本出发点,把保障和改善民生作为新疆发展的首要目标。

    民生问题正是新疆当前经济社会发展最严峻的问题。众所周知,新疆人民的收入虽然在逐年增加,但与内地省份的差距却越来越大,尤其是在南疆三地州,有200多万的贫困人口。

    造成这一现象有历史、自然、社会多方面的原因,其中一个很重要的原因是,在2008年以前新疆各级政府更注重GDP的增长,对民生的投入较少。据统计资料显示,2000年新疆民生投入只占到财政收入的40%,到2008年增长到68%,2009年增长到70%。

    在中央新疆工作座谈会上,胡锦涛总书记一再指出要进一步加大民生投入。中央对新疆的投入和支援省市的援助资金要重点用于改善各族群众生产生活条件,通过资源税等方式改革增加的财力也要重点用于改善民生,资源开发要更直接惠及新疆各族群众。

    改善民生具体涉及哪些方面呢?胡锦涛总书记指出要在新疆建立基本的社会保障制度,建设覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系,加快建立新型农村社会养老保险制度,到2012年初步建立覆盖城乡的居民基本医疗卫生制度。

    与此同时财政收入要加强便民基础设施的建设,改善百姓的居住环境,比如优先安排道路、医院、学校、公共文化等便民基础设施项目,把更多财力投到公共服务领域,落实到重大公益性项目上。

    但中央并不是单一地只给新疆“输血”,而是“输血”和“造血”同时进行。中央新疆工作座谈会提出要坚持立足于增强新疆自我发展能力,把中央和各兄弟省市的支持帮助同充分发挥新疆自身的比较优势、后发优势结合起来,有力推动新疆经济社会又好又快地发展。从19个省市已展开的援疆工作可以看出,援助的资金既用于基础设施建设,也用于产业项目的建设。

    建议:扶贫要优先发展教育

    新疆工作座谈会提出要加大扶贫开发力度,对农村低收入人口全面实施扶贫政策,到2020年基本消除绝对贫困现象。

    我个人认为,人民群众自身素质不能提高,推进经济社会发展就是纸上谈兵,所以扶贫必须要优先发展基础教育,发展就业培训。中央新疆工作座谈会也提出,要全面发展各级各类教育。

    此外应该对贫困人口展开深入的摸底调研,建立完善的档案,针对贫困人口的具体情况,采取相应的扶贫方式,要授之以鱼,更要授之以渔。

  稿源: 乌鲁木齐在线 作者: 蔡俊 林庆霞 责编: 李欣凭
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