医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，关系经济发展和社会和谐，关系国家前途和民族的未来，是一个十分重大的民生问题。党和国家历来高度重视医药卫生事业，为推动我国医药卫生事业发展、保障人民健康作出了长期不懈的努力，取得了显著成就。以新疆卫生事业发展为例，建国60年来特别是改革开放以来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在国家有关部委的大力支持下，自治区党委、人民政府团结带领全区各族医疗卫生工作者始终坚持“以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与”的卫生工作方针，大力发展卫生事业，取得了令人瞩目的成就。卫生设施规模不断壮大，医疗服务体系基本建立，卫生科技教育水平迅速提高，医药卫生供给能力显著改善，中医民族医药继承发扬，卫生法制建设不断加强，爱国卫生运动深入开展，严重影响人民健康的传染病、地方病得到有效控制，全区各族群众健康素质不断提高，解放前严重缺医少药的局面得到根本改变。孕产妇死亡率由解放前1500/10万降至2009年的41.79/10万，婴儿死亡率由420~600‰降至16.4‰，传染病总发病率由上世纪80年代初的1881.17／10万降至792.5/10万。全区医疗卫生机构总数由1978年的2581个增加到2009年的5976个；卫生机构床位总数由1978年的5.7万张增加到9.7万张，每千人口拥有医院卫生院床位3.97张；卫生人员总数由1978年的6.7万人增加到11.45万人，其中卫生技术人员9.43万人，每千人口拥有执业医师及执业助理医师1.74人、注册护士1.52人。卫生事业的发展对促进新疆改革开放和社会主义现代化建设，保障各族群众的身心健康做出了重大贡献。同时，我们也清醒地看到，当前我区卫生事业发展水平仍然滞后，与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出。城乡和区域医疗卫生事业发展不平衡，资源配置不合理，公共卫生、农村卫生和社区卫生工作还比较薄弱，基层卫生技术人员服务能力不高，医疗保障制度不健全，药品生产流通秩序不规范，政府投入不足，医药费用上涨过快，个人负担过重等问题，都成为影响我区卫生事业发展的突出矛盾。
中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议，把保障和改善民生提高到更加重要的位置。自治区党委书记张春贤同志在自治区党委七届九次全委（扩大）会议上强调指出：“改善民生是一切工作的出发点、落脚点，也是推进新疆跨越式发展和长治久安的结合点、着力点。”“要始终坚持以人为本、民生优先，把中央的支持、各地的支援和自治区的投入重点用于改善各族群众的生产生活，集中力量把各族群众看得见、摸得着的民生大事、实事办好，真正让发展成果惠及于民。”把张春贤书记的重要讲话精神贯穿到卫生工作中，就是要认真贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，紧紧抓住当前中央支持和全国对口支援的重大历史机遇，集中力量解决影响卫生事业发展的突出矛盾和问题，不断深化医药卫生体制改革，实现卫生事业跨越式发展。我们要进一步理清发展思路、明确发展目标，抓住中央加快推动新疆跨越式发展的历史机遇，充分利用国家政策支持和全国各地的支援，创新发展方式，破解发展难题，提高发展质量，创造性地提出实现新疆卫生事业跨越式发展的战略措施，把卫生系统的人心和力量更好地凝聚到加快发展、改善民生、促进团结、维护稳定的重大举措上来，把立足点放在增强自我发展能力上，努力实现卫生事业科学跨越式发展的目标。同时，坚持立足当前、着眼长远、因地制宜、实事求是的原则，科学、合理地制定符合我区经济社会发展和人民群众健康需求的卫生事业发展规划，高起点定位、高标准规划、高质量落实，为实现卫生事业跨越式发展提供坚强保障。
基于上述思路，我们确定了新疆卫生事业中长期发展规划的指导思想，即坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住中央支持和全国对口支援新疆工作的历史机遇，立足当前、谋划长远；因地制宜、跨越发展，加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，努力实现全区各族人民人人享有基本医疗卫生服务的目标，为确保2020年全面建设小康社会，实现新疆跨越式发展和长治久安提供坚强保障。
立足新疆区情，到2012年，要初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，重点加强城乡医疗卫生机构基础设施建设，改善城乡医疗卫生条件，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，增强医疗救治能力。加快培养卫生专业技术人员，提高医疗卫生服务水平。加强重大疾病防控，推进基本公共卫生服务均等化。加快建立健全药品供应保障体系。推进中医民族医药发展。加快建设医疗保障体系，努力提高医疗保障水平。
到2015年，努力缩小新疆与内地卫生事业发展差距，医疗卫生机构基础设施明显改善，卫生专业技术人员素质得到提高，医疗卫生服务能力明显增强，全区各族人民健康水平得到提高，主要健康指标达到西部地区中上水平。
到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，主要健康指标达到全国平均水平，与全国同步进入小康社会。
实现上述目标任务，必须着重把握以下几项原则：
一是立足当前，超前谋划。实现我区卫生事业跨越式发展坚持“三步走”方针，第一步近期（2010~2012年）打基础，第二步中期（2013~2015年）上水平，第三步到2020年实现跨越式发展，与全国同步进入小康社会。据此，近期要优先解决制约我区卫生事业发展的突出问题，编制和实施好近期卫生事业发展规划和重大医疗卫生发展项目。同时谋划好中长期卫生事业发展规划，为实现新疆跨越式发展和长治久安提供坚强保障。
二是因地制宜，跨越发展。立足新疆区情，坚持科学规划，分类指导，明确发展目标，制定和实施超常规政策措施，确保卫生事业跨越式发展。
三是统筹兼顾，协调发展。统筹城乡卫生、区域卫生、公共卫生和医疗服务、中医民族医与西医协调发展，共同进步，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，让全区各族人民共享全面建设小康社会的成果。
四是珍惜机遇，有序衔接。珍惜中央支持、全国对口支援，优先保障和改善民生的历史性机遇，高起点，高水平谋划，做好卫生事业发展近期和中长期发展规划，合理安排各项资金，做好中央支持项目、对口支援项目和地方各级政府安排项目的有效衔接，避免重复建设，最大限度发挥资金使用效益，加快卫生事业跨越式发展步伐。
五是紧扣医改，突出重点。紧紧围绕深化医药卫生体制改革长远目标和近期五项改革重点，做好卫生事业发展规划与深化医改各项任务的衔接。
根据上述指导思想、目标任务和工作原则，在深入分析和集中梳理了当前制约新疆卫生事业发展的突出矛盾和问题的基础上，围绕“到2012年初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度”的目标，我们将积极协调沟通，力争近三年中央和全国各支援省市应重点支持我区实施以下十五个重大卫生项目：一是加强县、乡、村三级医疗卫生机构基础设施建设；二是加强自治区级和地（州、市）级医疗卫生机构建设；三是加强社区卫生服务中心（站）建设；四是加快培养卫生专业技术人员；五是提高城乡医疗救助标准；六是推进基本公共卫生服务均等化；七是加强疾病预防控制体系建设；八是加强卫生应急体系建设；九是加强基层医疗急救能力建设；十是建立并完善远程会诊和专家咨询系统；十一是加强卫生监督机构建设；十二是加大对爱国卫生和健康教育工作投入；十三是提高城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗筹资水平和政府补助标准；十四是促进中医民族医药事业发展；十五是加强食品药品监管执法能力建设。为了进一步争取卫生部的支持和帮助，指导我区做好卫生事业发展中长期规划，协调全国卫生系统做好卫生援疆工作，全方位加大项目、资金、人才、技术、管理等方面的支持力度，从制度上形成卫生援疆工作长效机制，6月25日，自治区副主席铁力瓦尔迪·阿不都热西提率卫生厅主要负责同志前往卫生部，就贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，推动新疆卫生事业跨越式发展的思路、措施以及新疆卫生事业发展中长期规划、重大项目建议与卫生部进行了对接，得到了卫生部的大力支持，并决定于7月底召开全国卫生系统对口援疆工作会议，由此将正式拉开全国卫生系统对口支援新疆卫生工作的序幕。
中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议为新疆卫生事业的大建设大开放大发展创造了千载难逢的历史性机遇，同时新形势、新任务，也给卫生工作提出了新的更高的要求，对卫生工作的地位和作用赋予了更大的期望和责任。抓住历史性大机遇，推进新疆卫生事业跨越式发展，是全区卫生系统广大干部职工崇高的历史责任。我们将认真贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，紧紧抓住当前中央支持和全国对口支援的重大历史机遇，锐意改革，开拓进取，科学跨越、后发赶超，为推进新疆跨越式和长治久安、夺取全面建设小康社会新胜利、谱写各族人民幸福美好生活新篇章而努力奋斗！（作者：自治区卫生厅党组书记）
