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新疆上半年经济运行走势分析

http://www.xjass.com  2010年08月15日 17:44:07 新疆哲学社会科学网

今年上半年,自治区经济在外部环境较为复杂的情况下,国民经济继续保持了稳定向好的态势,一、二、三产业稳步增长,投资增速明显回升,消费品市场运行平稳,对外贸易稳步攀升,财政收入大幅增长,信贷支撑强劲有力,经济运行总体平稳。1至6月全区生产总值增长10.7%。

三次产业全面发展,经济运行质量提高

农业生产平稳发展。在今年年初北疆局部地区发生冬季暴雪、春季融雪性洪水以及部分地区低温、干旱情况下,各地积极采取措施克服灾害性天气的不利影响,农牧业生产形势较好。初步统计,全区冬春播种各类农作物5981万亩,增长2.3%,其中小麦播种1680万亩,目前大部分地区小麦长势正常,夏粮有望实现丰收。畜牧业生产总体保持平稳发展。

工业生产稳定向好。上半年,全区规模以上工业完成增加值871.84亿元,增长16.1%。其中特色优势产业增长较快,石油加工、电力、化工、纺织、煤炭、钢铁等行业增加值均实现两位数增长,八成以上主要工业产品产量保持增长。 1至6月,工业经济效益综合指数403.5,同比提高138.5点。企业效益大幅提升,规模以上工业企业实现主营业务收入2364.58亿元,增长50.9%;实现利润416.28亿元,增长1.4倍。

服务业加快发展。上半年全区实现社会消费品零售总额620.3亿元,增长15.8%。尤其是消费升级和更新换代产品销售增长较快。房地产市场有序发展,商品房销售面积增长较快,销售额大幅增长,空置面积明显下降。旅游市场增长明显,上半年共接待国内外游客1000万人次,旅游收入102亿元,分别增长了9%和10%。

固定资产投资增长,对外贸易止跌回升

1至6月,全区城镇固定资产投资完成1128.39亿元,增长20.7%,比第一季度加快17.3个百分点。已累计落实中央补助投资98.8亿元。重点项目进展顺利,拉动作用日趋明显。1至6月重点项目累计完成投资426.23亿元,增长22.5%。有力地拉动了固定资产投资增长。

对外贸易止跌回升,招商引资成效显著。由于周边国家经济逐步好转,以及自治区出台了一系列贸易促进措施,对外贸易止跌回升。上半年,全区实现进出口额63.89亿美元,增长12.6%。其中出口52.27亿美元,增长11.4%;进口11.62亿美元,增长18.2%。1至6月全区共审核批准外商直接投资项目32个;实际利用外资1.66亿美元,增长12%。

大发展机遇助推了招商引资热潮。1至6月,全区落实招商引资项目1401个,比上年同期增加130个,其中续建项目811个,新建项目590个;招商引资到位资金593.76亿元,增长38.49%。自治区还先后与交通部、铁道部、民航局签署协议,加快新疆陆路、航空交通建设。

民生工作稳步推进,人民生活日益改善

在国家的大力支持下,自治区进一步加大了对“民生工程”投入力度,着力解决关系人民群众切身利益的上学、看病、饮水、用电、住房等实际问题,落实各类民生工程中央补助投资58.37亿元。累计建成357所学前“双语”幼儿园,农村初中校舍改造工程交付使用189所,改扩建县级医疗机构8个、社区卫生服务中心19个、中心乡镇卫生院81个。开工建设8.5万套廉租房,改造煤矿棚户区住房5628户,落实国家补助资金3亿元支持南疆抗震安居房建设。开工建设第二批2万户牧民定居工程、120万人饮水安全工程、10.2万无电人口电力建设工程、12万户农村沼气建设。实施开工建设城乡抗震安居工程10万户和1.3万户游牧民定居工程。

继续实施更加积极的就业政策, 1至6月,全区共实现就业再就业26.2万人,完成全年计划的74.86%;就业困难人员实现就业2.5万人,完成年目标任务的102.5%;城镇登记失业率为3.69%。农村富余劳动力转移就业115.24万人(次),完成全年计划的64%。进一步扩大社会保险覆盖面,上半年,全区养老、医疗、工伤、生育等社会保险参保人数达1322.34万人;城镇居民人均可支配收入6602元,同比增加536元;农民人均现金收入1919元,同比增加184元。

价格总水平明显上涨,食品价格涨幅较大

今年以来,全区居民消费价格持续上升,物价水平高位运行。1至6月CPI与上年同期相比上涨3.6%,同比提高3.3个百分点,高出全国平均水平1.1个百分点。分城乡看,城镇上涨2.8%,农村上涨5.3%,农村高于城镇2.5个百分点。工业品出厂价格同比上涨39.8%,其中轻工业上涨7.9%,重工业上涨46.5%。原材料购进价格上涨35.2 %,农业生产资料价格上涨2.3 %。从结构来看,八大类商品及服务价格中,以粮食、蔬菜、肉禽等为主的食品类价格上涨8.7%,居住类价格上涨2.3%,烟酒及用品类价格上涨2.1%。食品价格大幅上涨的因素主要是受部分地区干旱、雨雪等灾害天气导致蔬菜减产和运输受阻、产销成本上升以及市场炒作等,影响价格上涨3个百分点,占涨价因素的七成以上。

上半年,全区完成地方财政收入290.34亿元,同比增长34.86%,增收75.04亿元。其中,地方财政一般预算收入225.77亿元,增长29.12%,增收50.92亿元;地方税收收入完成190.71亿元,增长33.02%,增收47.34亿元。完成地方财政支出552.93亿元,增长16.53%,其中,地方财政一般预算支出491.45亿元,增长13.9%。

截至6月末,金融机构各项存款余额7862.3亿元,比年初增加1011.28亿元,其中,企业存款余额2439.73亿元,比年初增加461亿元;居民储蓄存款余额3162.45亿元,比年初增加111.6亿元。

积极落实中央政策,全面推进对口支援

自治区党委七届九次全委(扩大)会议,对贯彻落实中央新疆工作座谈会精神进行了专题研究和安排部署,之后自治区下发了《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见〉任务分解方案》,明确了11项总任务、59项具体工作任务,每项任务都设立了总负责人、牵头领导、协助领导、牵头单位、协助单位、责任人、责任内容,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。目前正积极抓紧与国家有关部委的沟通、对接工作,促进一批重点工程和民生项目尽早开工。

目前中央确定的19个对口援疆省市均已派出代表团,赴我区相关受援县(市)和兵团团场进行实地调研,援疆规划、援建项目也已陆续进入编制和对接阶段。19省市今年计划安排对口援疆资金110亿元,试点项目基本落实,第一批96个试点项目已正式启动,涉及棚户区改造、廉租房建设、抗震安居工程暨新农村建设、设施农业发展、医院和学校建设、职业技能实训基地等民生领域,大部分年底前可投入使用。

解决突出矛盾和问题,巩固经济向好的势头

总体上看,我区下半年经济发展走势可维持向好。今年以来,国家应对金融危机的“一揽子”计划的政策效应显现,市场信心明显增强,为新疆经济发展创造了有利条件。随着《中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》的出台,对口支援工作逐步落实,一大批优势资源开发、基础设施、生态环境等重大项目的推进,民生投入力度的加大,以及工业、投资、消费、出口较快增长的带动作用,经济将继续保持良好态势,经过努力可实现年初确定的经济社会发展主要预期目标。

但新疆经济面临的外部环境依然趋紧,不确定因素依然很多,经济运行中多年来存在的制约因素还没有得到根本解决,保持经济平稳较快发展的任务十分艰巨。新疆经济基本上属于“投资拉动型”,外部环境趋紧的局面势必影响经济发展。从区内看,经济运行中还存在一些突出的困难和问题。一是洪灾、干旱等灾害性天气交替叠加发生,农作物病虫害面积大、危害程度重,动物疫情回升趋势明显,防灾减灾形势严峻。二是经济刺激政策的强度减弱,形成稳定的回升势头面临较多困难,如前五个月仍有902家规模以上企业处于亏损状态,国家收紧信贷势必会加大企业的贷款和融资难度。三是物价特别是食品类价格上涨的压力增大,以及上游产品价格上涨、资源环保成本加大等因素,都会增加价格水平上行压力。四是节能减排任务艰巨。由于历史原因和特殊的资源禀赋,我区工业经济结构调整和节能减排面临着巨大压力,尤其是电力、钢铁、有色、建材、石油、化工等行业加快增长,增加了节能减排压力。就业再就业尤其是大中专毕业生就业形势依然严峻。

我们要及时协调解决突出矛盾和问题,全面落实中央给予新疆的一系列特殊支持政策,巩固经济企稳回暖势头,促进经济又好又快发展,为实现新疆经济跨越式发展奠定坚实基础。

推进增长方式转变,促进经济跨越式发展

当前,新疆经济正处于加快回升的关键时期,必须加大力度巩固经济回升向好的势头,积极筹划未来工作,为经济长期可持续发展奠定坚实基础,要把改善民生作为重中之重,提高居民消费水平,增强消费对经济增长的拉动作用,大力发展循环经济战略性新兴产业,为新疆经济实现跨越式发展奠定坚实基础。

大力推进现代农牧业发展。加快发展特色农牧业,发展生态有机农业、现代设施农业,建设有新疆地域特色的农牧产品生产和精深加工出口基地,走出一条具有新疆特色的现代农牧业发展道路,尽快创出一批产品附加值高、市场竞争力强的绿色知名品牌。要以农民持续增收为核心,合理指导农村种植结构调整。

加快推进工业经济增长方式转变。继续做大做强现有的优势产业和支柱产业,集中力量有重点地建设一批特色鲜明、产业关联度强、辐射带动能力大的工业园区,培育发展具有比较优势的产业集群,引导产业向集约化发展。支持国有大企业做强,继续发挥领头羊的作用,加快产业聚集整合力度,加快资源优势向经济优势转化,并促使大企业大集团带动疆内中小企业发展,延伸产业链,激发中小企业活力,把各项支持政策落到实处,增强地方经济活力。

推进新型城镇化建设。以提高城市承载能力和增加就业为重点,加快构建布局合理、特色鲜明、优势互补、支撑功能强大的城市格局,力争在近期内形成若干个中心城市。构建以乌昌经济区为中心的天山北坡城市群。

高度关注民生问题。要千方百计扩大就业,政府投资项目优先吸纳当地劳动力就业,支持劳动密集型企业、中小企业及第三产业发展,给劳动密集型产业提供减免税等特殊的优惠政策,为社会提供更多的就业岗位,促进城乡居民持续增收,大幅度提高城乡居民收入水平。要做好关系民生重点商品粮油肉禽蛋菜等价格的监测,严厉打击乱涨价、跟风涨价等扰乱市场秩序的行为,保障市场正常的流通秩序。促进房地产市场健康发展。

同时,要大力发展现代服务业。进一步提升向西开放水平。加快推进国际物流大通道建设,加快乌鲁木齐、喀什等区域性国际商贸中心建设,打造国际物流大通道。

  稿源: 《今日新疆》 作者: 自治区经济运行综合调研组 责编: 陈君
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