在深入开展第三批学习实践活动中，我们紧紧抓住民生这个主题，把改善民生、完善社保体系作为让全县人民获得更多实惠的重要举措。
科学分配财力“惠民生”。近几年来，青县经济得到了长足发展，但是由于受税源结构因素影响，县本级一般收入仅占全部财政收入的13%左右，虽是收入大县，实为财力小县。面对这种财力状况，县委、县政府不等不靠，科学分配财力，最大限度地把财政向民生事业倾斜，用于社会保障体系建设的投入几乎每年翻一番，2009年用于社保、教育、救助、卫生等民生事业投入达2.4亿元，占全部财政预算支出的一半。
完善社保体系“解民忧”。一是构筑新型医疗保障体系，确保“病有所医”。推行了新型农村合作医疗制度，全县参合农民31.9万人，参合率达97.3%，被评为“全国新型农村合作医疗试点先进县”；在全省率先探索推行了城镇居民合作医疗制度，实现了医疗保障全覆盖；对患重大疾病的农村和城镇困难群众分别给予医疗救助。二是构筑困难群体救助保障体系，确保“困有所帮”。率先推行了农村低保制度，实现了城乡低保全覆盖。三是构筑社会养老保障体系，确保“老有所养”。探索推行了农村合作养老制度，填补了农民养老保障体系建设的一项“空白”；积极完善农村“五保”老人供养机制。四是构筑贫困学生扶助保障体系，确保“学有所助”。对贫困学生在享受国家“两免一补”政策的基础上，实现了贫困生救助全覆盖。2009年共发放救助资金248万元，资助贫困学生近1万人次。
发动群众参与“聚民力”。一是用制度安排促进合作。我们没有实行由政府简单发放福利的办法，而是在制度设计上倡导和体现合作互助。比如，在农村合作养老制度安排上，力求体现政府、社会、家庭、个人之间的多元合作。二是以完善机制保障合作。成立了社会救助保障工作领导办事机构，将民政、人事等各部门救助资源进行有机整合，协调联动做好社会救助保障工作，构建起县、乡、村三级捐赠网络。三是靠营造氛围促进合作。通过评选“功德碑”、在电视台开设“德化人生”专栏等形式，大力宣传团结互助、扶危济困等方面的道德典型，营造热心公益、乐善好施的良好氛围。
提升政府形象“得民心”。充分发挥政府在民生事业建设中的主导和引导作用，提升党和政府在群众中的公信力、影响力与号召力。在继续抓好养老保障、医疗保障、城乡低保、困难群众救助、贫困学生扶助等社会保障体系建设的基础上，重点在文教、卫生事业建设上谋求新突破。我们的目标是，力争3—5年内让全县3/5的孩子都能到县城就学；抓好标准化体育场建设，为广大群众提供更多休闲健康的好去处；抓好各级医院的建设，特别是乡镇卫生院标准化建设，不断提高全县人民的医疗卫生服务水平。
（作者：中共河北省青县县委书记）
