授权发布:奶业整顿和振兴规划纲要r(i-uLhZtTzIxgA
新华社北京11月19日电 国务院办8SIfRNZ6oaYTTW7NNoj%hA(RllzAS^+adrGqEe!9Z!1oqYagnhSogxkV公厅近日转发发展改革委、农业部、工业和信*jnaLrGa@4KBJoaLY$oytL#sSSKn1 u&&l 0AegE3iY6y(jjGKM#nrT@2息化部、商务部、卫生部、质检总局、工商总ka-V *cCp2UalxaWMLcqyh局、财政部、人民银行、银监会、保监会、中%HvNM)oh v2N4aTu%jKG!5wU央宣传部、监察部等部门制定的《奶业整顿和o#M)M0uy6yIjUx^oC9pW&3z振兴规划纲要》,全文如下:
为做好婴幼儿奶粉事件处7kkB8uZYA3EY1hgYqhlXW9+DGatBOv@krrrI2x(a-CYVzaJCIaxX0ZD置工作,解决奶业面临的困难和深层次问题,Tira+(0n3O9SmxgvmEhnEJ97O2XoCqZ3&促进奶业稳定健康发展,在继续深入贯彻《国X *%pnn3TK%(g^xFnlZ4务院关于促进奶业持续健康发展的意见》的基hMI3mFM9X*PMvQDme#&&KAACO*kkoul-(1OFYh!# 6 sD@ tolA础上,特制定本纲要。
一、危机与机遇
近期发生的婴幼儿奶粉事$dTz-Qcxp)^u6t1MTt(5K4Q9Hyf^noAff2件是一起重大的食品安全事件,不仅给婴幼儿^)0E6fwxgkUsLj%ywL$6#!A1p3D2Kh(zk的生命健康造成损害,给社会稳定和国家形象C带来负面影响,更使我国奶业发展陷入严重的F bQYV困难和危机。消费者信心严重受挫,乳制品消&F3hq$1kVe9ffEy0)E#6GvF6+1!2l4*X$ R2dEw1uoGo$wV4Yg费市场一度陷入低迷;生产企业产品大量积压BepSzBuqBqc#4Xg$pxExbmMQZsZ^@4WH,流动资金紧张,陷于停产、半停产状态;奶KKT$ e$oSSnnBjJJ 9MqA0GzvRrZB1S1d8z-fb-xy(牛主产区普遍出现倒奶现象,个别地区出现宰+lTJ&Ns76W+(yYo*A^IUf5Wv!Uy8d0iL)D3nG@7Hq#&x%KQi杀奶牛现象,广大奶农生产积极性受到沉重打YwACgzVG2y1KlV77dt1v击;民族品牌信誉受损,一些国家(地区)禁+!cv7 IS$BDAn*J4BSk-znV(sGIIpi%3uSnL zU*+tPO!4-Y9b止进口我国乳制品。
婴幼儿奶粉事件的发生,集中反映3kDUIJ*)W(WBmzIkh8iRI2w#3YVe+6&&&e-9JG%wOAcNZUUFWvWl4Lf8Z了我国奶业发展中长期积累的矛盾和问题:一DbZK9u&UNQRNNCkETPQ0URB% P0aE$^pUNbcMBwWUyc%*是在奶业快速发展过程中,存在只求数量、忽i Q^HV$uSGcr#QYlQ(h5Zz^5bNI-gI2R%3cE^WW5yov@i&eXgZBq-13视质量的倾向;二是对生鲜乳及乳制品(以下Z1R-Fz&q1(x4@E)@F&-Pxk5oH$lSPDIIjvW8 2)yllNCT$Ve%Esi8W统称乳品)质量监管存在严重缺失,标准体系H+C@b(pAY)mGvh@ gt FjB-Q BNuDWOhaNFfAtPtSubE(Y%BJQtNSSf#v不完善,监测和管理制度不健全,对生产全过&程的质量控制存在漏洞;三是乳制品生产企业IKn*6j1xOr+amYw^oQO!5R^qH^MtUr盲目发展,产能过剩,争抢奶源,无序竞争,dxB!Uyi6m#j-F0aNbP*aC-%svzp&KCgQyp10Ow$EJ缺乏社会责任感;四是对奶站的监管缺失,对8Z(QTb2Xpy*kl-u67BBp74wg(oMsOaxaAMtV&lCvyoX$掺杂使假、压级压价等行为打击不力,致使奶Z4HluPP*KQ!C2@-WCXp站运营管理混乱;五是奶牛养殖方式落后,规@)2z@MyOHt8ycRC8&模化、标准化水平低,奶农与乳制品生产企业B+ej!34aGxdxWY C-duC@5b$tnaQ ADx的利益关系不合理;六是法制建设滞后,行业qoVLSSnXd)VaAi+s+8Y!17K0ESiD#33%指导不适应形势发展需要。因此,要振兴和保Je6BfLjC59HoPu9LR#i n01lhx()5#xv持奶业持续健康发展,必须对奶业进行全面整EeoSrPb6@Ls%3XEP^N-bdCCulLs8pcQH7oK4顿。
婴幼CVR$tdghQg2j4(byrD(cd儿奶粉事件的发生,为奶业通过整顿向更高层A+we74ys3+@wBeKgzg&F%3WwlKD8tYyUimOo4V8(w^id6Q-NG次迈进提供了难得的契机。改革开放特别是上BjO&Mzj4roerZBfrAYeNEXwDL enaMy世纪90年代以来,我国奶业持续快速发展,JRFKOixw-S&Dbe@t8O8kDirrdX%8yEb0&l$jI7Not目前正处在从数量扩张向整体优化、提高素质CVVDgy#^7XI转变的关键时期,具备了进一步发展的基础。h-Yn80uKKsE4K5WxAj同时,我国乳品人均消费水平还比较低,进一GNN8163XJA#P8YitI$s)LZ$Zm步发展仍有很大空间和潜力。在此背景下,只Z9k4hk要真正汲取教训,以危机为机遇,坚定不移地bkmUPk推进整改,全面加强以质量为核心的制度建设sY)Ji1tkC++Tg7X1zySShu3YmqFFZFeJ!3MVKa3Xp44TrN3,就能保持奶业的发展势头,把奶业发展推向ptgEBXXm*RVxTi%+#O&Nrf11GH dN2nnHhK&k37*4F-y6G新阶段。