工业化是现代经济和社会发展的动力与支撑，是实现现代化不可逾越的发展阶段。加快推进兵团新型工业化建设，是兵团产业经济结构转换刻不容缓的任务。按照兵团“加快推进新型工业化进程”的战略部署，新疆的金融业如何有效支持其推进工业化的进程，是当前金融部门需要高度重视和深入探讨的课题。
一、加大支持兵团工业化发展，是提高金融对兵团支持效率的必然选择
一般来说，经济结构的转变，能够加速经济增长，由工业化所带来的经济结构转变，对于以农业生产为主的兵团经济发展更为重要。
兵团的产业结构中第一产业的比重较高，第二产业的比重过低，由于工业发展缓慢，没有及时实现经济转型和产业升级，较大的影响了兵团经济发展。2007年兵团三次产业生产总值的比重分别为37:
29:34，兵团工业增加值占GDP的比重仅为20.6%，低于自治区评价水平18.8个百分点，低于全国平均水平22.9个百分点，兵团工业化水平仍处于初级发展阶段。为促进兵团经济快速发展，兵团党委根据自治区统一部署，适时提出了要加快推进新型工业化的战略部署，以发展工业化来加速兵团经济增长。
长期以来，以传统农业生产为主的劳动密集型方式占兵团经济的主导地位，产业结构尚未向以工业化为特征的资金密集型和技术密集型转变，附加值较高的工业占用信贷资金比例过低，在一定程度上影响了兵团信贷资金的使用效率。要提高兵团信贷资金的使用效率，就必须加大对兵团信息化、高科技含量高的资金和技术密集型产业、企业的信贷支持。由此可以得出支持兵团工业化发展，是金融加大支持兵团经济发展力度的必然选择和途径。
二、当前金融支持兵团工业化发展的基本情况
伴随着兵团工业经济的发展，新疆金融业支持兵团经济的发展也经历了一个发展过程:以银行业为例，为兵团提供很好的金融服务，1991年专门成立了中国农业银行新疆兵团分行。随着兵团经济体制改革及金融业改革的深入，近些年国家开发银行、农业发展银行新疆分行等两家政策性银行，以及各家商业银行先后进入兵团，支持力度呈逐年增长态势，对兵团经济快速发展起到了良好的助推作用。
2006年末，新疆银行业对兵团投放的各项贷款余额较2000年翻了一番半，以2000年为基数年均增长率高达16.4%，高于新疆同期贷款年均增速6.9个百分点，高于全国同期贷款年均增速1.8个百分点。
其中，兵团工业贷款余额占同期兵团各项贷款余额的25%，以2000年为基数兵团工业贷款年均增速达28.8%，高于同期兵团各项贷款增速的12.4个百分点，高于同期自治区工业贷款增速10.4个百分点。具体变动情况见图1：
图1新疆银行业对兵团投放各项贷款及工业贷款余额变动图
从贷款机构看，兵团农行是对兵团信贷投放最多的金融机构，2006年底，对兵团贷款余额占同期兵团各项贷款余额的28.4%；除兵团农业银行以外的四大国有商业银行新疆分行向兵团投入信贷资金余额占同期兵团各项贷款余额的25.8%；农业发展银行(农发行的贷款周期不同于其他金融机构)贷款余额占同期兵团各项贷款余额的20.7%，当年累计发放贷款占同期各项贷款累放额的33.3%。
近年来，新疆银行业以重点企业为对象、重点项目为依托，不断加大信贷支持力度。各家银行以兵团优质上市公司、农业产业化龙头企业和具有发展潜力的企业为重点营销对象，不断加大对兵团重点行业、重点企业的信贷支持力度。先后支持了兵团纺织、食品、建材、化工等支柱产业的发展壮大，有力地支持了兵团基础设施建设和工业化建设。并大力支持了一批关系兵团经济社会发展全局的重大项目，如电力、小城镇建设、现代节水灌溉工程和水利电力等基础设施、基础产业和支柱产业项目。截至2006年末，全区银行业向兵团工业企业投放贷款余额占同期兵团各项贷款余额的25%。
三、金融业支持兵团推进新型工业化的总体思路
加快金融对兵团推进新型工业发展进程的支持，必须系统的研究金融支持兵团发展思路、重点和步骤，并稳步开展实施。
总体思路上，金融业应充分发挥兵团组织优势，围绕兵团对整体推进新型工业化进程的总体部署，尽快搭建兵团与银行合作沟通的平台，营造银行兵团紧密合作良好的金融生态环境，支持兵团发展壮大“六大产业”、培育构建“两大基地”、实现“四个显著提高”(工业经济总量、工业经济质量效益、工业科技含量、职工收入和就业水平)，支持配合兵团实现“十一五”期间工业增加值年均增长18%左右，后十年年均增长15%的目标，最终达到兵团分阶段、有步骤推进新型工业化的战略部署。
要配合兵团实现新型工业化的发展目标，新疆银行业对兵团的信贷增长势必要保持增速和规模。金融业应抓住兵团加快推进新型工业化进程的难得机遇，积极适应兵团工业化发展的要求，建立有效的金融支持机制，加大信贷投入，实现资金的充分利用和优化配置。主要从以下几个方面加大信贷支持：
一是继续加大对兵团重点地区的信贷投入。结合兵团“优化工业发展布局，构建特色产业集群”的工作思路，加强与兵团党委的沟通，在研究兵团各师、各团场的经济基础、资源禀赋、发展条件的基础上，集中兵团和金融机构的资金实力，有选择的投入到一些重点地区，开发特色资源，形成特色产业，造就特色优势，促进其率先发展，进而带动其他地区的发展。
二是集中力量重点支持兵团重点项目的建设。构建银行间协会，并充分发挥其工作效益，加强银行间的合作，克服银行间信息不对称，改变银行贷款集中程度过高的问题，同时防范金融风险，从战略发展的高度出发，集中银行业的资金实力支持兵团重点项目建设。
三是加大对兵团六大产业链条发展壮大的信贷支持力度。协助兵团发展六大支柱产业链(食品及医药工业、纺织工业、农用装备制造业和石油化工及矿业、建材工业、能源工业)，延伸产业链，增加附加值，沿六大产业链给予每一节点的优质企业提供低成本信贷支持，促进产业链条的形成和壮大，进而加大兵团产业整合力度。
四是支持兵团改造提升传统产业，继续投放技改贷款。金融机构应支持兵团企业用高新技术和先进适用的技术改造提升兵团的传统产业，及时发放技术改造贷款，提升现有企业、盘活存量资产。
五是支持兵团城镇化和农业产业化发展，整体推进新型工业化进程。一方面，兵团师部、团场城镇化水平低，是直接影响人口、资金、信息、技术、物质等工业化要素向其他地区转移的重要原因之一；另一方面，兵团工业的发展与农业的关联度非常高，为形成以工业化带动城镇化、促进农业化，使其协调互动、整体推进的良好局面，金融机构应继续加大对兵团城镇化和农业产业化发展的支持力度。
六是支持兵团国有企业改革和非国有经济发展。配合兵团国有企业进一步贯彻《关于加快兵团国有企业改革和发展的意见》(“1+8”文件)的文件精神，盘活企业资产，提高资本的运营效益，最大限度的发挥存量资产的效能，提高金融机构的盈利水平。非公有制经济是最活跃的经济主体，推进兵团新型工业化进程，必须大力发展非公有制经济，金融机构应选择和培育优秀民营企业予以重点支持。
七是大力支持发展循环经济。金融机构在支持兵团推进新型工业化的进程中，对在资源的使用、在“三废”的综合利用、节水、节电等方面有突出贡献的工业企业、项目，给予较为优惠的贷款利率，以此来促进兵团循环经济的发展。
四、金融业支持兵团推进新型工业化的途径及相关建议
(一)加强金融生态环境建设，为银行扩大信贷投放创造良好外部环境
一是进一步加快信用体系建设。充分发挥兵团党委政府在金融生态环境建设中的主导作用，努力建设“诚信兵团”，树立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的兵团政府形象，在兵团起到良好的示范效应，减少对金融活动的直接或间接干预，维护金融机构的合法权益，为金融业发展创造公平、公正的环境。
二是开展诚实守信教育，建立健全配套的正向激励机制和惩戒机制，培养诚实守信的社会氛围。采取多种形式宣传国家有关金融债权管理的政策和法律法规，充分发挥舆论导向和新闻媒体的作用，形成激励机制和惩戒机制，不断增强全社会信用观念。在发展中解决银行业的不良贷款率过高的问题，增强银行业的实力和贷款能力。
三是健全信用中介服务体系。目前为止，兵团得到正式承认并有政府注资背景的担保公司只有两家。这两家担保机构在运行中均存在资金规模小、缺乏补偿机制等我国担保公司普遍存在的问题。为加快推进兵团新型工业化进程，兵团应建立多种资金来源、多种组织形式参与的兵直、师、团三级担保体系，形成相对完善的中小企业信用担保、农户贷款担保体系，解决贷款投入的后顾之忧。设立省一级担保机构，各级财政出资，行使再担保机构的职能，以规范和引导担保公司健康持续有序经营。同时积极支持和培育资产评估、信用评级等各类征信机构的发展壮大，通过市场化竞争的方式提供完善的信用信息服务，使金融生态环境中的信息中介主体到位，促进金融生态环境的改善。
(二)搭建兵团政银企交流的平台，加快信息交流
针对银企之间信息交流不畅，企业对金融政策、金融产品了解不多，银行新开发的适应中小及民营企业的信贷品种宣传不到位等情况，定期组织召开各商业银行开展对中小企业及民营企业的“金融服务月”活动。以银行转交培训负担为重点、采取银行产品介绍、企业资金需求推介、资讯交流、银企对话等多种形式，满足中小及民营企业的金融服务需求，在沟通的基础上，增进合作，努力畅通融资瓶颈。另外政府、企业在招商引资活动中，应主动邀请商业银行参与，招商引资项目离不开银行配套资金的支持，因此金融业应积极主动的深入到招商引资企业、深入到招商引资的项目中，开展调查研究，对各类项目(不论大、中、小)进行摸底、排查，对于有潜力、有回报的项目要坚决投入资金。
(三)充分发挥组织优势，对兵团推进新型工业化进行整体部署
兵团应当以“集团化经营”为主要理论依据，在与银行进行充分沟通的基础上(主要是了解银行的信贷政策等情况)，结合银行业的支持重点，整合各师部的优势，对整体推进兵团新型工业化进行全面部署，强化经济管理手段，把准军事的组织优势转换为符合市场竞争有规则的集团化经营优势，以集团优势去抢占市场。实施以引进技术为主的技术政策和集中财力办大事的投资政策，坚持重点部分有所为和非重点有所不为。
(四)实施多元化融资战略，拓宽兵团企业融资渠道
目前，企业主要通过银行中长期信贷市场来获取发展资金，造成企业负债率过高，不仅增大了企业的生产经营风险，而且还加大了银行的经营风险。应转变“要融资，找银行”的观念，拓宽投融资渠道，走多元化融资的路子。
一是充分利用资本市场。提高上市公司的盈利能力，扩大上市公司的股本规模，优先支持兵团的重点工业企业进行股份制改造、上市融资；鼓励兵团优势工业企业收购、兼并上市公司，加强资本运营，借助资本市场实现快速扩张。
二是大力发展票据市场，拓展票据融资。鼓励和引导一些产供销关系稳定、资信优良的兵团工业企业，通过签发商业承兑汇票衔接产销关系，加速资金周转，拓宽融资渠道。
三是积极发展企业债券市场，引导与鼓励企业以债权的形式从债券市场获得所需的发展资金。中国人民银行已于2005年5月颁布了《短期融资券管理办法》，允许符合条件的非金融企业在银行间债券市场发行短期融资券，这为企业直接融资提供了制度保障。
四是积极吸引民间资金。鼓励民间资本特别是国内外创意(风险)投资基金参与兵团高新技术产业开发和传统产业的改造，进一步加速企业的技术进步与产品结构的优化，不断提高企业资金运营效益。
(五)发挥银团贷款的优势，加大对兵团重点项目的信贷投入
银团贷款方式可以加强银行间的合作，有效克服银行间信息不对称的问题，特别是对一些大型企业具有识别和分散贷款风险的作用，对改变目前商业银行贷款集中程度过高，防范潜在金融风险具有积极的作用，并且可以有效防止企业竞相降低贷款条件所引起的不正当竞争。全区各金融机构应从战略发展的高度出发，积极介入银团贷款业务，探索出一套科学、有效的银团贷款业务合作机制；发挥新疆银行业协会的作用，在银行业协会的组织协调下，逐步建立健全银团贷款的管理制度，使这种国际通行的多边贷款方式逐步成为我区大额信贷的主要方式之一，建立起新疆良好的金融秩序，创造和谐的金融环境。
(六)创新金融服务品种，探索金融业服务兵团推进工业化进程的新途径
不断丰富金融服务品种，鼓励商业银行开展灵活、快捷的金融服务。有步骤、分层次地对兵团中小企业适度放开信用贷款。对经贷款审查、评估，确认为资信良好、能偿还银行债务却因抵押、担保不足而无法融资的兵团企业，可以发放信用贷款，减少企业融资成本；对兵团中小企业在授信额度内和抵押评估的有效期内，可以考虑采取“循环贷款”措施，实行“随借随贷，随收随还、循环使用”；对规模较小的兵团中小企业可以尝试提供柜台式信贷服务，不需提供财务报表，不进行信用等级评定，不予授信，而在确保有效抵押的情况下由信贷员直接办理贷款；不断扩大贷款抵押、质押面，积极探索兵团中小企业以适销对路的库存商品和可靠的应收账款权利为保证向银行申请贷款的操作方法。
