云南藏区是近年维稳工作卓有成效的边疆民族地区。从其经验可以看出．边疆民族地区维稳工作是一项综合的系统工程。全面总结云南藏区维护稳定的经验将对全国藏区具有重要借鉴意义。
一、各级党委的正确领导是维护社会稳定的保障
各级党委是各地改革发展和维护社会稳定的领导核心，在应对群体性突发事件的过程中党委的正确领导尤为重要。在维护云南藏区稳定的过程中各级党委的正确领导集中体现在：科学决策、周密部署；反应迅速，措施有力；统筹兼顾，总揽全局。
二、区域经济发展和人民生活提高是维护稳定的物质条件
近年来云南藏区在省委、省政府的正确领导和关怀下，区域经济实现了跨越式发展，人民生活水平不断提高，使广大藏族群众从中得到了实惠．增强了发展的信心，也增强了凝聚力、向心力，从而为云南藏区稳定奠定了坚实的物质基础。具体体现在：区域经济高速增长，产业结构优化升级；城乡居民生活水平不断提高。社会保障不断加强；扶贫攻坚全面推进，发展能力不断增强；大力实施惠民工程，有效缓解了困难群众入学难、就医难、看电视听广播难和生活困难等问题。
三、全面贯彻落实民族区域自治制度和党的民族政策是维护稳定的根本
民族区域自治法的贯彻落实，使以藏族为主体的藏区各民族的自治权益得到了有效的保障．各民族群众实现了当家作主．广大藏族群众感受到了祖国大家庭的温暖，从内心深处拥护社会主义制度，拥护各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的局面。
四、大力培养政治坚定、作风优良的少数民族干部队伍是维护稳定的关键
近年来云南藏区通过加强少数民族干部队伍建设，培养了一批政治坚定、忠于党、忠于祖国、忠于人民、经得起考验的少数民族干部队伍．在促进云南藏区经济社会跨越式发展和维护社会稳定方面发挥了重要作用。其具体做法：一是在干部政策与民族政策的有机结合上下功夫．以各级班子的能力建设为核心，大力培养选拔少数民族干部；二是在干部的培训上下功夫，积极鼓励各级干部参加形式多样的学习，完善知识结构，提高学历层次；三是在实践锻炼上下功夫，通过下派、挂职、异地交流等方式，提高少数民族干部解决实际问题的能力。
五、不断加强基层组织建设和深入细致地开展群众工作是维护稳定的基础
云南藏区各级党委、政府始终把党的基层组织建设放在重要位置，选好配强基层党组织书记，积极开展服务群众主题活动，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，建立健全深入基层、联系群众的工作制度。通过“三走三会三谈”。摸清情况，发现问题．及时解决．把影响稳定的隐患消灭在萌芽状态。
六、积极引导藏传佛教与社会主义相适应是维护稳定的有效途径藏传佛教在云南藏区有悠久的历史，积极引导藏传佛教与社会主义相适应是维护区域稳定的重点。近年来云南藏区在积极引导藏传佛教与社会主义相适应方面进行了大胆而有效的探索。一是全面正确地贯彻了党的民族宗教政策，二是依法加强对宗教事务的管理，三是把寺庙纳入公共服务体系，切实解决僧人的实际困难。
七、不断加强和巩固爱国统一战线是维护稳定的法宝
近年来，云南藏区紧紧围绕藏区稳定这一核心问题，经过坚持不懈的探索和实践，积累了许多宝贵的统战经验：一是积极引导，不断壮大爱国统一战线队伍。二是全方位做好国外藏胞工作，广交朋友。三是大力培养爱国爱教的宗教界人士。四是健全工作机制．加强管理和引导。
八、坚持不懈地开展马克思主义民族观教育是维护稳定的力量之源
云南藏区能够长期保持稳定与云南藏区长期以来广泛深入地开展马克思主义民族观教育，努力构筑中华民族共有精神家园密不可分。九、坚持综合治理是维护稳定的基本手段
云南藏区一直把社会治安综合治理作为维护社会稳定的基础工作，长抓不懈。加强信息调研，积极排查各种安全隐患和不安定因素，妥善处理各种矛盾纠纷和群体性事件：建立健全社会治安责任制、社会动员机制、预警体系和覆盖全州范围的社会治安防控体系．提高处置群体性突发性事件能力：坚持“打防结合，预防为主”的方针，认真落实社会治安综合治理整体联动防范制度，深入开展严打整治和专项整治，着力解决人民群众反映强烈的社会治安问题：始终保持对刑事犯罪和分裂破坏活动的高压态势，严密防范、依法打击：坚决打击和取缔邪教、各种犯罪活动和社会丑恶现象，采取综合措施有效遏制毒品和艾滋病的蔓延，全力维护社会稳定。筑牢构建和谐社会的基础，使云南藏区长期保持民族团结、宗教有序和社会安定的大好局面，为实现跨越发展提供了有力的支撑。
【作者单位：云南民族大学】(摘自《云南民族大学学报))2009年第6期．原文约13000字)
