中共中央、国务院召开的新疆工作座谈会5月17日至19日在北京举行。为进一步贯彻会议精神,人民网理论频道记者对中国社会科学院民族学与人类学研究所民族理论研究室主任王希恩教授进行了采访。
诸多利好局面促进新疆形成一个大开发、大开放和大发展的格局
王希恩表示,西部大开发是我国现代化进程中的一项重大发展战略,对包括新疆在内的广大西部地区来说是一个难得的发展机遇。西部大开发实施十年来取得了阶段性的成就,为促进下一步的发展,国家有关部门正在制定新的发展规划,比如发改委正在制定的《深入实施西部大开发战略的若干意见》等,根据目前我国的经济发展战略走向,将民生工程、生态环境、基础设施建设纳入新的规划之中是一种必然的趋势。
新疆地域辽阔、具有很大的资源优势,但同时发展基础较差,存在着生态和民生等方面的突出问题。因此,不论从前不久启动的新一轮对口支援行动,还是刚刚结束的中央新疆工作座谈会的精神来看,在新的西部大开发战略格局中,新疆都会享受更多的政策优惠,这些利好局面必然促进新疆形成一个大开发、大开放和大发展的格局。
新一轮援疆工作呈现出三个不同点:力度大、范围广、更有针对性
王希恩认为,总结新中国成立以来特别是上世纪90年代以来的援疆工作,新一轮的援疆布局与以前相比,相同点是对新疆的援助是一贯的,体现了国家对民族地区支持的重视。不同点有三点:
一是范围。根据中央的要求,这次中东部的19个省市全部加入了对口支援的行列,也就是说,除了西部的省区之外,中国其他地方都投入了对新疆的支援。所谓“举全国之力”并非虚言。而新疆除了乌鲁木齐和克拉玛依市之外,也全部纳入了受援对象。
二是力度。这不论在投入的资金数额上,还是为此制定的优惠政策上都足以说明。像喀什将成为开发试验区,享受经济特区的优惠政策,资源税费改革从新疆开始等都非常引人瞩目。
三是更有针对性。在援助内容上,把保障和改善民生置于优先位置,着力帮助新疆各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题;而在支援的对口地方上,最发达的省市对口的最贫困的地州。像北京、上海和广东就对口支援的是南疆的三地州。
实现跨越式发展和长治久安是新疆当前最为紧迫的任务
王希恩说,中央的这次新疆工作座谈会人们期待已久,其原因在于新疆战略地位的特殊和情况的复杂。去年7?5事件以后更加重了人们对新疆稳定和发展的期望。座谈会肯定了以往党和国家新疆工作的方针政策,但也明显做出了对新疆发展更具针对性的大政方针。座谈会提出,新疆同全国一样,当前的社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,虽然取得了巨大进步,但与其他地方的发展差距仍很明显,同时又面临着分裂势力分裂国家统一的威胁,这就决定了实现跨越式发展和长治久安是新疆当前最为紧迫的任务。
如何解决这些矛盾,如何实现跨越式发展和长治久安,中央坚持将科学发展作为解决一切问题的基础,将改革开放作为促进发展的强大动力,将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,将民族团结作为长治久安的根本保证,将维护社会稳定作为发展进步的基本前提。这些指导思想有着深刻的内涵,也是有别于以往的重要之点。
如何解决新疆发展和稳定的关系是治疆成败的关键
王希恩表示,新疆存在着的问题其实都可归结为发展和稳定两个方面,如何解决两者的关系是治疆成败的关键。中央将科学发展作为解决新疆一切问题的基础,把保障和改善民生作为新疆一切工作的出发点和落脚点。这是对新疆当前问题主要矛盾的正确把握。发展不是万能的,但却是根本。新疆稳定中存在的问题,很大程度是发展不足或发展不均衡造成的。新疆各民族不能从发展中受益,就业、贫困和教育等民生问题长期得不到解决,就是最大的不稳定。所以,尽管有不同的意见,但这次座谈会传达出的坚持科学发展不动摇的信念是正确的,很得人心的。但基于新疆的特殊环境,坚持民族团结、反对分裂、维护稳定也必须放在突出位置。