印巴分立：克什米尔冲突的滥觞
陈延琪 著 新疆人民出版社 2003-10
高耸入云的克什米尔，战略地位极其重要，自古就是兵家必争之地。克什米尔问题盘根错节、扑朔迷离，迄今为止还是个难以解开的死结。克什米尔曾经是个持续升温的火药桶，印度和巴基斯坦各占一部，在那里屯雄兵百万，核大战的阴云一度笼罩皑皑锡亚琴冰川，让人不寒而栗。
内容提要
一.背景：印度的多样性与“基本一致” 印度的多样性表现在自然地理的多样性、种族的多样性以及语言、宗教和种姓的多样性。政治统一并不是印度古代史和中世纪史的正常特征，直到1947年印巴分治之后，印度境内尚有小王国300多个。因此，印度的“政治统一”实际上只是“行政的统一”，但它真正的历史意义在于使印度的不同民族和不同教派在政治上的首次认同，这归根结底是印度历史发展上的“基本一致”所决定的。克什米尔的穆斯林与其他地区的穆斯林很不一样，他们与印度教的种姓制度交织在一起，和印度教徒都讲一种语言，在种姓上又有渊源，有许多风俗和节日是共同的，历史上没有宗教上的歧视。如果没有外来政治因素的介入、地缘政治的冲突，克什米尔地区的民族、宗教冲突，本不会如此迅速地爆发起来，或者说不会发展到如此严重的地步。克什米尔的民族宗教争端是当代历时最久、冲突最激烈的冲突之一。其历史背景是半个多世纪前印度、巴基斯坦的分治及其对立、对抗，追根溯源归根到底，是英国殖民者长期的分而治之政策下铸成的原本“基本一致”的印度的裂变。二.英印当局的“分而治之”政策人们一提到克什米尔，克什米尔的民族宗教冲突往往认为是“蒙巴顿方案”作的孽。其实英国对印度“分而治之”的政策由来已久，早在英国征服印度的时候就开始了，并一直延续了200年之久。从1905年印度总督寇松勋爵颁布的分割孟加拉的法令，到1923~1926年印度教徒与穆斯林大规模冲突，都是英国殖民者“分而治之”政策的“杰作”。每当印度社会出现重大改革开始危及英国的殖民统治时，英国人总要祭起这个屡试灵验的法宝。从印度民族独立运动的兴起，到印度教徒和穆斯林的对立以及印度、巴基斯坦的独立，我们都可以看到这个“幽灵”在作怪。三.印度裂变与克什米尔进入20世纪，随着世界性的民族解放运动的高涨，印度这块大英帝国海外殖民地的民族独立运动势不可挡，英印殖民当局的“分而治之”手法更为娴熟，《印度组织法》的出笼、翻新，“省自治”的实施，摧动着印度的裂变，克什米尔争端端倪初现。 1919年炮制的《印度政府组织法》自然引起了印度社会各阶层的坚决抗议。一方面人民群众的反英情绪越来越高涨，另一方面印度两大宗教的矛盾再一次以冲突形式突显出来。印度选举中两大政治组织的对立，使在反帝反殖斗争中共同携手的印度教徒和穆斯林关系重新紧张起来。反殖民主义的统一战线终于出现了不可弥合的裂痕，“分治”这个机器已经启动，那么统一的印度分裂必然是不可避免的，或迟或早都要发生的。于是，把印度分为两个国家：穆斯林国家——巴基斯坦和印度教国家——印度斯坦的设想应运而生了。由于英国当局的“分而治之”政策和印度穆斯林团体某些极端主义领导人的立场，使1931年克什米尔起义蒙上了一层扑朔迷离的烟雾。急风暴雨式的起义虽然平息下去了，但是由克什米尔燃起的反封建的火炬并没有熄灭，其他几个土邦的起义就是克什米尔反封建起义的影响下爆发的，土邦那种“万马齐喑”的局面最终被打破了。四.印巴分立与克什米尔争端蒙巴顿方案的实施导致印巴分立。这个方案是以宗教信仰为划分的原则，克什米尔的居民77%是穆斯林，印度教徒只占20%，应划归巴基斯坦，但英国当局有意回避了克什米尔的归属问题。另一方面，蒙巴顿方案又规定像克什米尔那样的土邦享有独立地位，可以自己选择自己的归属，即可以自由选择归属印度，或者自己选择划归巴基斯坦，或者宣布独立。这两个相互矛盾的归属原则为克什米尔的分裂埋下了重大隐患。 1947年8月，印度、巴基斯坦同时建国，立即为争夺克什米尔开战，这是两国的建国之战。印巴第一次战争的结果是双方于1949年7月在克什米尔划定了一条751公里的实际控制线（停火线）。之后，印度在其控制区成立了查谟—克什米尔政府，巴基斯坦也在其控制区成立了自由克什米尔政府。从此，印巴两国士兵终日在克什米尔停火线两侧枕戈待旦，严阵以待，充满着硝烟，而那本是一块远离尘嚣的世外桃源。第一次印巴战争把克什米尔从“天堂”拖进了屠杀圈。克什米尔从此再无宁日可言。五.克什米尔冲突恐怖主义化三次印巴战争大大加深了克什米尔民族、宗教的隔阂与矛盾，克什米尔的民族、宗教的冲突，已形成了一个越缠越紧的“死结”，很难把它打开。1989年以来,克什米尔的冲突日益恐怖主义化,有着深刻的国际和地缘背景 1．克什米尔的民族宗教争端为暴力恐怖活动提供了一个社会基础和历史氛围。 2．国际恐怖主义势力的渗透给暴力恐怖活动注入了活力。 3．对恐怖主义缺少共识给暴力恐怖活动提供了生存的空间。 4．暴力恐怖和军事冲突的互相刺激。事实证明，克什米尔的暴力恐怖和军事冲突是一个互动的过程，互相刺激的过程，互相助长的过程。六.南亚局势与克什米尔的前景关于南亚的局势，作者在分析了印度和巴基斯坦的战略态势后认为：“9•11”事件以及美国军事打击阿富汗后，南亚战略天平向印度大幅度倾斜，这种变化对印度的外交战略产生深刻影响。印度不仅仅想要谋求南亚的霸权，而且把它的战略圈扩展到东南亚，以至整个亚太地区，以实现它的世界大国之梦。巴基斯坦，无论从综合国力还是从军事力量来讲，均处于弱势地位，为了求得自保，巴基斯坦历届政府一直保持一种低调的固守态势。最近几年来，克什米尔极端势力一直呈上升趋势， 这一趋势还将持续下去。当今世界上的极端势力从来不会为某个政府当局所能控制得了的，但它们却可以借此谋求一定的生存、发展空间，这就是克什米尔极端势力屡屡不断，呈上升势头的根本原因。
克什米尔的未来解决的方案无非是以下几种：第一种：克什米尔整体上归巴基斯坦。第二种：克什米尔整体上归印度。第三种：克什米尔整体独立。第四种：克什米尔正式分治，分别以实际控制线为基线划归印巴两国。这些方案，或者几乎没有可能性，或者不大可能实行，或者实现的难度十分大。 当然还有一种可以称之为暂时的和权宜的应急方案，就是把无法统一的分歧搁置起来，建立一个正常通话的外交渠道，一个和平共处、共同发展的经济合作机制，一个不谋求付诸武力，使矛盾激化的监督机制，等待时机成熟时再予以着手解决。
本书要目
第一章 背景 第一节 印度的“基本一致”与多样性 第二节 克什米尔的历史 第三节 克什米尔的民族、宗教第二章 英国殖民统治和民族主义运动的兴起 第一节 女皇王冠上的“宝石” 第二节 民族主义的觉醒 第三节 国大党 第四节 穆斯林启蒙运动 第五节 穆斯林联盟第六节 穆斯林联盟和印度教大斋会的对立和冲突
第三章 印度裂变与克什米尔
第一节 老牌殖民主义的“分而治之”
第二节 “巴基斯坦思想”的形成
第三节 国大党和穆斯林联盟关系的破裂
第四节 1928-1933年印度民族运动的新高涨
第五节 克什米尔：从反封建到民族解放
第四章 印巴分立与克什米尔争端
第一节 二战初期英国殖民当局的政策
第二节 立法议会和制宪议会的选举，
第三节 蒙巴顿方案
第四节 各土邦的合并
第五节 印巴建国之战：争夺克什米尔
第五章 克什米尔冲突恐怖主义化
第一节 印巴战争
第二节 世纪之交的战火
第三节 2002年的三次暴力恐怖浪潮
第四节 克什米尔的暴力恐怖活动何以如此猖獗
第五节 克什米尔冲突的相关问题
第六章 南亚局势与克什米尔的前景
第一节 印度：世界大国梦
第二节 巴基斯坦：低调固守
第三节 克什米尔极端势力呈上升趋势
第四节 克什米尔冲突与新疆稳定
第五节 克什米尔的未来走向
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